省民宗委关于省政协十二届三次会议第3046号提案的答复

发布时间: 2020-07-01 14:35 字体:[]

陈明莉委员:

您提出的《关于加大少数民族特色村寨保护发展工作力度的建议》收悉。感谢您对我省民族工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

民族特色村寨是少数民族千百年来的历史积淀和生存劳作的重要场所,凝聚着民族文化的精华,是传承发展优秀传统民族文化的重要载体。加强民族特色村寨保护发展,对于增强文化自信、助推乡村振兴、促进高质量绿色发展、巩固民族团结、具有十分重要的意义。

一、关于“科学规划少数民族特色村寨,建立拆房、建房审批制度,依照有关法律法规或利用村规民约,加强保护意识”的建议

特色民居是构成民族特色村寨的重要元素,保护好特色民居至关重要。随着城镇化步伐的加快,受现代生活理念的影响,一些村镇、村民追求现代化、城市化的建筑风格,将具有民族特色和历史价值的传统街巷和建筑等拆除或者改造,“拆旧建新”或“弃旧建新”,村镇出现新建筑与原有建筑风貌不协调的现象。为加强民族传统建筑的保护,我省采取了系列政策措施。一是依法保护。《贵州省民族乡保护和发展条例》(2017年6月2日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)规定“县级以上人民政府应当加强民族乡特色村寨的规划、建设、保护和利用,保留民族乡特色民居建筑原貌,对民族特色村寨建设给予扶持”,将特色民居建筑保护纳入地方性法规。二是加强指导规划。编制《贵州省传统村落传统建筑保护修缮技术导则(试行)》《贵州省传统村落传统建筑保护修缮工匠手册(试行)》,指导传统建筑的保护修缮。三是规范修缮保护。加强村寨传统民居研究和开展公共传统建筑保护修缮示范。组织专家对全省17个世居少数民族传统民居进行分类、风格、结构等研究,为保护发展民族特色村寨建筑提供支撑。按照遵循修旧如故、科学设计、整体保护、传承发展、注重民生、稳步推进、重在管理等原则,在全省推进21个县传统村落(包括民族特色村寨)公共传统建筑保护修缮试点。下一步工作中,我们将编制《贵州省少数民族特色村镇保护与发展规划(2021—2025年)》,通过实施系列工程,加强特色村寨传统民居的保护。

二、关于“加大资金投入”的建议

多年来,省委、省政府从政策、资金方面给予民族特色村寨大力支持。一是向上争取政策给予支持。目前,国家共命名“中国少数民族特色村寨”1652个,我省共争取312个,数量名列全国第一(其中黔南州38个、数量名列全省第二)。国家共命名传统村落6819个,我省共争取724个、数量也名列全国第一。充分体现了国家对我省的大力支持。二是向上争取资金给予支持。从2018年起,国家农村环境保护资金每个传统村落按300万元支持,我省传统村落数量最多,获得的资金最多。中央逐年加大对我省非物质文化(民族文化)保护的投入力度,由2010年的1416万元增加到2019年的3200万元,2010-2019年,中央财政补助我省的非物质文化遗产保护经费总量达30464万元。三是从省级层面给予资金支持。“十二五”以来,我省共投入少数民族特色村寨保护发展专项资金约5亿元,实施500个少数民族特色村寨推进计划和“1151”保护发展计划(即重点扶持建设10个民族特色小镇、10个示范廊带和500个民族特色村寨,命名1000个民族特色村寨),从民居改造、民族文化保护、人居环境改善等方面给予投入。我省专门设立传统村落保护发展扶持资金,2015年安排0.5亿元,2016-2019年每年安排1.5亿元,主要用于传统村落保护发展规划及档案编制、传统村落消防安全改造、重点传统村落基础设施建设等方面。省级财政还安排非物质文化遗产保护专项资金并逐年递增,从2010年的1386.5万元增加到2019年的2566万元,2010-2019年,省级财政共投入21594.5万元非遗专项资金,主要用于传承活动、展示推广及代表性传承人补助等。下一步工作中,我们将向国家建议设立少数民族特色村镇保护发展专项基金等,加大对少数民族特色村寨的支持。同时,进一步整合文化和旅游、发改、财政、水利、住建、交通、扶贫、商务等部门资金,集中投入特色村镇人居环境整治等基础设施和基本公共服务建设,全面改善和提升特色村镇基础设施条件及基本公共服务水平。

三、关于“与乡村振兴同安排,同部署”的建议

省委、省政府把少数民族特色村镇与扶贫攻坚、旅游产业、大数据发展有机结合起来,推动特色村镇与大扶贫、大旅游、大数据融合发展。一是支持民族特色村寨旅游发展。依托特色村镇优美的自然风光和独特的民族风情,整合旅游、发改、财政、住建等部门资金,印发《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)的通知》,优先对14个深度贫困县、20个极贫乡(镇)和2760个深度贫困村(包括民族特色贫困村)的旅游资源进行开发。在全省100个旅游景区中,涌现出了江口云舍、江口县寨沙侗寨、惠水好花红村、黄果树石头寨-滑石哨、西江千户苗寨、丹寨石桥、兴义纳灰村、贞丰纳孔村、凤冈田坝村等一批民族特色旅游村寨。二是发展特色村寨优势产业。抢抓脱贫攻坚的历史性机遇,按照“一村一特、一村一品”的思路,围绕全省脱贫攻坚谋划发展的12大农村产业,加大对民族特色村寨产业投入,因地制宜发展茶叶、蔬菜、水果和特色种养殖等特色优势产业。三是启动贵州少数民族特色村寨数字化保护发展工作。通过建立少数民族特色村寨数据库、贵州少数民族特色村寨数字博物馆和少数民族特色村寨数字化综合服务云平台,推动特色村寨保护发展与大数据融合发展。

下一步工作中,我们将通过编制《贵州省少数民族特色村镇保护与发展规划(2021—2025年)》,进一步加强少数民族特色村镇保护发展与乡村振兴的有机衔接,推动少数民族特色村镇与大数据、大健康、大旅游、大生态等战略深度融合发展,推动少数民族特色村镇与高质量绿色发展。

贵州省民族宗教事务委员会

? ? ? ? ? ? ? ?2020年6月30日

(此件公开发布)

(联系人:贺觅;联系电话:0851-86816916)

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