省民宗委关于省政协十二届三次会议第4292号提案的答复

发布时间: 2020-07-01 16:00 字体:[]

伍梅委员:

您提出的《发挥民族工作优势推动国家治理体系和治理能力现代化建设》收悉。感谢您对我省民族工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

近年来,受地质条件、极端天气等各种因素影响,我省自然灾害事故呈多发易发态势,给人民群众的生命财产安全带来了重大影响。特别是民族地区,由于自然条件恶劣、抵御自然灾害能力弱、居住较为分散、防灾意识薄弱等原因,自然灾害事故造成的破坏力更强,带来的损失更大。在水城县“7.23”特大山体滑坡事故的抢险救援、灾后重建工作中,民族工作部门、民族干部、民族团体在组织疏散、化解矛盾、疏导情绪、团结群众灾后重建等方面发挥了特殊重要、不可替代的作用。做好民族地区防灾减灾工作,是民族地区治理体系和治理能力现代化建设必须面对的重大课题。

一、关于“用更便于少数民族群众接受的语言和传播方式,普及防灾减灾宣传教育,提高少数民族地区居民防灾减灾意识”的建议

今年5月12日是全国第12个防灾减灾日,主题是“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。我省各级各部门都通过各种形式加强防灾减灾宣传教育、风险隐患治理、应急物资储备调配、应急体系建设等工作。一是在民族地区尤其是少数民族群众聚居、国家通用语言普及程度不高的边远地区,以解决汉语言障碍问题为重点,大力开展汉语言和实用技能培训的“双培”行动,通过举办培训班、开发手机APP、“村村通”广播等方式推动少数民族群众掌握运用国家通用语言。二是坚持在国家通用语言普及程度不高的民族地区中小学,通过印发双语宣传资料、开办双语广播、开展双语教学,建设双语和谐示范点等方式,用当地民族语言向群众传授科学文化、防灾救灾、气象科普知识。通过专题培训、经验交流、应急演练等活动,不断提高少数民族和民族地区各级领导干部防灾意识和震后应对处置决策能力。把普及各类防灾救灾知识纳入中小学课堂教育,定期组织开展应急演练,提高群众的防灾意识和科学避险能力。三是注重利用国家防灾减灾日、科技活动周、文化科技卫生三下乡、科普日等重要时段和活动,将防灾减灾知识科普与少数民族传统节日相结合,注重运用民族语言文字,体现民族特色和地域文化,增强科普宣传的吸引力和凝聚力。

二、关于“向民族地区提供防灾减灾专项资金支持,降低当地少数民族群众因灾致贫、返贫的风险”的建议

今年以来,我省已向少数民族地区共计下拨防灾减灾救灾资金690万元,主要用于汛前各项安全准备,以及向部分遭受风雹灾害严重地区做好灾后救助工作。防灾减灾救灾资金的下达,有效保障了人民群众生命财产安全,极大地鼓舞了受灾地区灾后重建信心。一是帮助支持各地开展防汛抗洪抢险工作支出,紧急转移安置受洪涝灾害威胁的群众,确保人民群众生命安全。二是支持防汛抢险救援应急物资及设备的补充和购置,及时营救受困群众,保障应急救援工作有效开展,确保人民群众生命安全。三是支持做好灾区受灾群众紧急转移安置、因灾死亡失踪人员家属抚慰、受灾群众过渡期生活救助,保障受灾群众基本生活,维护社会稳定。四是支持做好灾区因灾倒损民房恢复重建,争取受灾群众早日入住新居。五是支持做好各地地质灾害应急处置、排危除险。六是支持做好灾区受灾群众冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活救助,维护社会稳定。七是及时足额发放冬春救助资金,确保受灾群众基本生活,确保安全温暖过冬。

三、关于“进一步加大少数民族干部队伍建设”的建议

我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会精神,始终将少数民族干部队伍建设放在干部工作中的重要位置,紧紧围绕来源广泛、数量充足、素质优良的目标,积极培养选拔少数民族干部,进一步改善各级领导班子结构,增强整体功能。

一是坚持统筹兼顾,择优选拔配备。注重少数民族干部培养选拔,认真分析地方发展情况、不同岗位特点、班子实际情况和具体任职条件,坚持改善结构与强化功能相统一,在保证质量的前提下应配尽配。利用换届契机,结合实际制定市县乡换届文件,明确要求民族自治地方、少数民族聚居地区和少数民族人口较多的少数民族散杂居地区,要根据有关法律规定和实际需要选配少数民族干部。在少数民族干部配备中,除注重面上实现配备目标外,还注重苗族、布依族、侗族等人口较多少数民族的配备。目前,市级党政领导班子中,配备少数民族干部47名,占31.97%,其中正职6名,占正职总数三分之一;县级党政领导班子中,配备少数民族干部635名,占48.18%。

二是着力优化成长路径,精准培养锻炼。把少数民族干部教育培训纳入干部教育培训总体规划,省、市(州)、县(市、区)每年分别举办1至2期女干部、少数民族干部、党外干部专题培训班,积极争取国家民委支持,每年专门为贵州举办2期少数民族干部专题培训班。统筹安排少数民族干部参加大数据与政府治理、绿色发展与生态文明建设、推动精准扶贫等专题研讨班。注重选派少数民族干部参加挂职,使干部在实践锻炼中经风雨、见世面,帮助干部快速成长。2017年以来,先后选派145名干部参加中央“三部委”组织的挂职,其中少数民族干部70人;从省直单位选派111名优秀县处级干部到贫困县挂职,其中少数民族干部41名。

三是注重统筹推进,提升工作水平。坚持把少数民族干部培养选拔工作放到干部队伍建设全局中去推进,进一步提高培养选拔工作水平。在四级机关公务员招录时,通过“三降低两面向一加分”6个倾斜性措施(即降低学历条件、降低开考比例、降低面试平均分数线,面向本地户籍、面向少数民族考生招录,实行少数民族加分),在艰苦边远乡镇和少数民族地区适当降低进入门槛。定期分析研究少数民族干部培养选拔工作,及时发现存在的突出问题,并加以改进。

今后,我们将从三个方面抓好少数民族干部队伍建设:

一是加大政策支持。把少数民族干部培养作为我省贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》具体措施之一,持续抓好少数民族干部队伍建设工作。

二是做好发现培养。把功夫下在平时,拓宽选人用人视野,结合优秀年轻干部发现培养选拔工作,常态化发现培养选拔少数民族干部。

三是精准培养锻炼。按照《2018-2022贵州省干部教育培训规划》和“四项重点工作计划”,督促指导各地区各部门各单位抓好少数民族干部的教育培训。积极选派少数民族干部参加中组部一校五院、全国组干院等院校的集中培训。利用中央组织部、中央统战部、国家民委组织的赴中央国家机关、中央企业、发达省市挂职机会,统筹选派少数民族干部参加挂职,进一步强化实践锻炼。

关于“加强和改进民族工作,促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”的建议

民族工作是党和国家全局工作中的重要组成部分。民族工作关乎大局,关系实现“两个一百年”奋斗目标,关系实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大以来,我国在民族工作开展、民族事务治理、民族问题解决、民族关系发展等方面取得了显著成效和长足进步,党的十九届四中全会通过的《决定》,将民族事务治理作为我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势之一给予充分肯定。

就贵州而言,作为“全国民族关系最好的省份之一”的多民族聚居省区,省委省政府始终高度重视民族工作,坚持高举各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的旗帜,着力构建平等团结互助和谐的民族关系,以建设民族团结进步繁荣发展示范区为引领,从政策、规划、项目、资金等各方面对民族地区发展给予积极支持,先后出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》《关于支持民族自治州脱贫攻坚同步小康的意见》《关于支持民族自治县和民族乡加快发展若干政策措施的意见》等一系列政策文件,支持民族地区加快发展。在党中央、国务院的关心关怀和省委省政府的高度重视下,我省民族地区脱贫攻坚取得重大胜利、民族团结进步事业成果丰硕、民族文化实现繁荣发展、各族群众生活水平不断提高,民族地区发生了翻天覆地的变化,为全省决战决胜脱贫攻坚和经济社会高质量发展提供了重要保障。

下一步工作中,我们将着力发挥好民族工作优势,加强少数民族干部队伍建设,持续推进“双培”推普工作,加大防灾救灾专项资金支持力度,努力抓好民族地区防灾减灾工作,不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

贵州省民族宗教事务委员会

? ? ? ? ? ? ? ? 2020年6月30日

(此件公开发布)

(联系人:徐棪;联系电话:0851-86833733)

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