省民宗委关于省政协十二届四次会议第3008号提案的答复

发布时间: 2021-08-12 17:10 字体:[]

刘丹委员:

提出的《关于推进民族特色村寨保护发展与乡村振兴有机衔接的建议》收悉。感谢您对我省民族工作的关心和支持。现答复如下:

一、关于“规划先行”的建议

“十三五”期间,我委编制印发了《贵州省少数民族特色村寨保护与发展指导规划》《全省少数民族特色村镇保护与发展规划(2016—2020)》,明确了保护发展的方向和路径;支持和推动各市县结合实际,编制本地专项规划、廊带示范规划和重点村镇详细规划,形成较为完善的分级分类规划体系。同时,出台《关于加强少数民族特色村寨保护与发展的指导意见》,从保护发展的总体目标、主要任务、工作重点、保障措施等方面进行了规范,积极推动民族特色村寨科学保护发展。

“十四五”以来,省发改委将民族特色村寨保护发展工作纳入《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,已于2021年1月29日经省十三届人民代表大会第四次会议审议通过,并已印发实施。《纲要》明确提出了实施“传统村落和民族村寨保护利用工程”,将对已命名挂牌的1328个民族特色村寨持续开展保护性整治,保留传统农耕文化、民族文化和民俗文化元素,保护生态文化和非物质文化遗产,统筹新村规划整治,完善基础设施,促进少数民族特色村寨的传承与发展。同时,围绕新时期民族特色村寨保护发展目标任务,我委启动编制《贵州省少数民族特色村寨保护发展规划(2021-2025)》,指导各地积极将少数民族特色村寨保护发展纳入当地“十四五”规划编制,与乡村振兴有效衔接。

下一步,我们将进一步加大有关规划编制及贯彻执行力度,广泛征求意见建议,及时编制印发《贵州省少数民族特色村寨保护发展规划(2021-2025)》《乡村旅游“十四五”规划》,支持和推动市县结合实际编制本地专项规划,指导各地抓好有关规划贯彻落实,推进少数民族特色村寨保护发展工作规范化,带动全省少数民族特色村寨整体性保护,为推动全省旅游产业化发展奠定基础。

二、关于“加大投入”的建议

近年来,省委省政府高度重视民族特色村寨保护与发展工作,把乡村旅游作为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要抓手,出台了《关于建设多彩贵州民族特色文化强省的实施意见》《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州强省的意见》等系列文件,走出一条文旅结合的少数民族村寨发展新路径。我委实施少数民族特色村寨保护与发展计划,投入少数民族发展资金2.9亿元,整合各类资金150多亿元集中投入特色村寨建设,培育了一批少数民族特色村寨品牌。省文旅部门依托民族特色村寨大力发展乡村旅游,全省368个市级以上乡村旅游重点村寨中,民族地区占比近50%,全省3000余家标准级以上乡村旅游村寨、客栈和经营户(农家乐)中,民族地区占比超过50%,有力助推民族地区脱贫攻坚和乡村振兴。

下一步,我们将积极加强与国家有关部委沟通汇报,争取更多资金,整合民宗、住建、文旅、国土、农业农村等部门资源,共同推动民族特色村寨保护发展。围绕旅游产业化发展,因地制宜对全省312个中国少数民族特色村寨进行“一寨一策”扶持打造,分类分批推出一批开展文化体验、乡村休闲、健身康养、观光农业、研学探险、特色产业等旅游产业的民族特色村寨,集中力量扶持打造一批民族村寨旅游示范。按照全国乡村旅游重点村遴选标准,把民族特色村寨作为重点,推进民族文化与旅游融合,创建一批乡村旅游重点村,继续开展乡村旅游标准化评定,在民族特色村寨中评定并提升一批乡村旅游村寨、客栈、农家乐(经营户),提升民族特色村寨服务质量。

三、关于“示范带动”的建议

围绕增强内生动力、促进可持续发展,我委在“十三五”期间连续开展了五批贵州省少数民族特色村赛命名活动,共命名1328个省级少数民族特色村寨,充分调动了广大干部群众的积极性和能动性,推动少数民族特色村寨保护发展常态化;在编制贵州省少数民族特色村寨保护与发展指导规划时,组织专家对全省17个世居少数民族传统民居进行分类、风格、结构等研究,广泛征求群众意见建议,为保护发展民族特色村寨建筑提供支撑。省文旅部门在推进乡村旅游扶贫中,推广“三变模式”和“三带三加”乡村旅游组织化发展样板,建立股份合作型、劳动就业型、委托经营型等多种利益联结共享机制,与农民群众分享旅游发展红利,提升农民群众参与感、获得感。

下一步,我们将对全省312个中国少数民族特色村寨进行“一寨一策”打造,在编制“一寨一策”时,充分尊重群众意愿,以村民需求为导向,编制好“一寨一策”;在编制民族特色村寨规划和实施过程中,充分征求群众意见建议,自觉接受村民监督;继续加大农村“三变”改革力度,支持农民在产业发展中通过股权深度参与、更多分享产业增值带来的收益。

四、关于“加大培训”的建议

近年来,我委针对边远民族地区存在国家通用语言交流障碍的少数民族群众开展国家通用语言和实用技术“双培”行动,着力解决少数民族群众对外交流难、了解政策难、学习技能难等难题,先后组织集中办班4438期,培训群众22.2万人次,会同教育等部门办班3709期,培训群众18.6万人次,全省累计培训40.8万人次;实施传统文化挖掘整理、民族文化阵地建设、民风民俗展示、民族节庆扶持、民族文化传承人培养等系列保护专项工作,推动了民族文化特别是一些特别稀有传统文化的保护传承,打造了民族文化名片,丰富了民族文化宝库;加强特色人才培养,在全省3856所中小学开展民族文化进校园活动,建立109所职业院校民族文化传承示范点,实施“千百十”民族工艺人才培养计划,命名130家“少数民族传统手工艺传承基地”和622家“少数民族手工艺传习所”,推动民族文化在传承中提高,在传播中发展。省文旅部门针对贫困地区旅游部门干部、旅游企业管理人员、乡村旅游村官、旅游扶贫带头人等进行全覆盖培训,培训乡村文化旅游人才超过1.5万人。

下一步,我们将结合民族村寨实际,进一步加强培训力度。在实用技能方面,加大农业产业技能培训,提高农民生产经营技能,增加农民收入。在民族文化传承与发展方面,深入推进民族文化进校园、进课堂,大力培育一批村镇乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产代表性传承人,提升传承人的整体素质,促进少数民族传统文化传承发展。在乡村旅游方面,继续加大民族地区乡村旅游行政干部、重点村干部和产业人员,以及乡村宿管家、主人等专题培训,提升乡村旅游从业人员素质。

贵州省民族宗教事务委员会

2021715

(此件公开发布)

(联系人:付绪庆;联系电话:0851-86873232)

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