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助力脱贫攻坚专刊(20190731)

脱贫路上,少数民族一个都不能少

——全省民宗系统实施“双培”行动助推脱贫攻坚工作扫描

为贯彻落实习近平总书记“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”的重要指示精神,2018年3月以来,我省民宗系统脱贫攻坚“双培”三年行动在贵阳启动。一年多来,全省各级民宗部门把“双培”行动作为参与我省决战脱贫攻坚,决胜全面小康的重要工作来抓好抓实,工作取得了一定的成效。一年多来,全省民宗、教育、人社、农业农村、扶贫、团委、妇联等部门密切配合,累计开展“双培”培训6000多场次,共培训了50余万少数民族贫困群众。通过培训,这些少数民族贫困群众在汉语言能力、农村实用技能和脱贫致富内生动力等方面有了提高,有效助推了全省脱贫攻坚工作。

深入调研精准发力

??“为使‘双培’行动更贴进群众所想所需,达到培训实效。黔东南州民宗部门在制定双培计划时,先进行摸底研,了解群众培训需求,并以当地村情民情、产业发展、项目实施、就业缺口等情况为依据制定培训方案,安排培训内容,做到‘因村施培、因人施培、因产施培、因岗施培’“。黔东南州民宗委主任胡素滦说

从江县在制定培训计划前,首先给群众发放《培训需求表》收集培训需求,再制定培训计划。从江民族村寨众多,文化厚重,结合村寨民族文化优势,从江民宗局大力培训相关配套服务型人才,相继在高增、宰便、洛香、贯洞等4个易地移民搬迁点及挂帮村寨开办了6期中式烹饪双培训班,培训中式厨师达315人,提升了民族村寨农家乐旅游接待能力。

去年3月,七星关区采取全面调研和重点调研的方式,以区委办、区政府办名义下发通知对全区43个乡镇街道少数民族群众汉语言障碍情况进行调查统计,同时区民宗局组织调研组深入6个民族乡和部分民族村寨重点调研,对全区少数民族群众汉语言障碍情况、贫困人口情况,实用技能培训情况、民族地区基础设施情况,产业扶贫情况等进行全面摸底排查,为培训工作实现精准发力提供了详实的数据。

贵阳市为摸清“双培”助推扶贫攻坚工作的实情,在全市范围内开展“双培”助推脱贫攻坚工作专项调研,深入少数民族地区村组,对全市不通汉语的少数民族群众和困难群众情况进行摸底调查,完成了少数民族地区开展汉语言障碍基本情况、主要脱贫项目、语言培训需求、农村就业创业技能培训需求等方面的调查研究,为“双培”工作开展提供了依据。

赫章县民宗局局长顾开应介绍,该县以村为单位,对全县少数民族群众汉语言障碍情况进行调查,了解到少数民族群众中有汉语言障碍人口主要集中在苗族和彝族群众聚居的珠市、结构、朱明、古达、雉街、结构、双坪、铁匠、辅处、可乐、古基、妈姑、兴发等乡镇的52个彝族和苗族聚居的村寨,并以这些村寨为重点,投入少数民族发展资金147万元,举办“双培”助推脱贫攻坚培训班10期(次),培训1530人。

部门联动形成合力

部门联动是“双培”行动效果取得的最大化的有效途径。去年10月,省民宗委联合省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省农委、省扶贫办等七个部门下发了《贵州省少数民族群众汉语言和实用技能培训行动计划实施意见》,让“双培”行动形成强大合力。

“双培”行动中,安顺市民宗委积极与市妇联、市工信委等部门联合举办蜡染、刺绣等各类“锦绣计划”妇女特色手工技能大赛活动,并以展台形式进行手工艺术产品的展销,促使手尖上的技艺转化为手尖上的经济。在解决易地扶贫搬迁群众就业上,镇宁自治县民宗局联合人社、经贸、工业园区办、民族学会等单位和团体,对异地扶贫搬迁安置点的贫困少数民族群众进行艺技能培训,培训合格后,到企业就业,共计培训1800余人次,解决就业700余人次。

剑河县积极与农业局、扶贫办、人社局、教科局对接联系,了解全县小香鸡养殖、大球盖菇、稻田生态养鱼、钩藤种植、农林作物植保(护林员)、生态养殖猪牛羊,以及贫困群众急需的建筑务工、挖机操作、家政服务等特色优势扶贫产业情况,并与人社局、剑河县职中签订双培工作培训协议,共同举办各类实用技能和汉语言培训班。

为做好培训的全覆盖,盘州市整合市妇联、市团委、市扶贫局、市人资社保局、市农业农村局、市教育局等部门的培训资源,实现培训对象、培训时间、培训师资、培训内容、培训经费的“五整合”,全面推进培训任务的落实。其他部门牵头组织的培训,由民宗局组织“双语”人才参加,进行现场翻译。

凯里市民宗局局长杨胜海介绍,该市按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则,民宗部门补助一点、其他单位整合一点的办法,狠抓市级培训资源整合,协同人社、扶贫、妇联、团委、镇街等单位的各种形式的各类培训,整体推进民族语言、劳动技能、民族政策、民族文化、种养殖技术、民族工艺等项目培训。2018年以来,凯里市共投入“双培”专项资金660万元,有力助推脱贫攻坚快速发展。

一年多来,全省各地民宗部门通过整合教育、人社、扶贫、农业、团委、妇联、文广、科技等部门资源,推进过程中,坚持上下联动、左右互动、条块结合,争取各方面的支持帮助,让“双培”行动由“独角戏”向“大合唱”转变。

强化保障精心培训

在“双培”行动中,各地民宗部门紧盯产业、就业和群众需求,制定了切实可行方案,明确了“双培”目标和内容,精心组织开展培训,稳步推进“双培”工作向纵深发展。

黎平县将双语教学贯穿培训全过程,结合各乡镇的地理条件和少数民族语言障碍情况,以及汉语言障碍人群的接受能力,分门别类地开展种植、养殖、民族刺绣、手工艺产品加工,基础建筑、饮食加工服务等技能培训工作。在培训过程中,运用双语辅助技术培训,采用兴趣和适用教学方式让学员听得懂、有吸引、能学会、可运用、助增收。让有汉语言障碍的少数民族群众从不愿学、不想学向我要学转变。

依托本地熟悉少数民族语言的乡土人才、退休干部、机关事业单位干部、企业专业人才等优质资源,采取“双语”教育和“做”与“学”相结合是册亨县在“双培”工作中的创新做法。该县聘请当地退休教师用民汉“双语”作汉语言培训,聘请相关专家及当地带头人开展技能培训,更好发挥“双语”和“双扶”的作用,是。2018年以来,册亨县共完成“双培”人员共856人。

在培训中,三都自治县以教师为主力,开办夜校教汉语。汉语言教学方面,以教育部门为重心,以教师为主力,将“双培”行动计划与脱盲再教育工作相结合,将学汉字与生产生活相结合,学会写自己的名字,学会用手机发短信、使用微信和上网查资料,不断提高贫困群众素质能力,增强脱贫致富本领,激发群众脱贫致富的内生动力。到2019年6月,“双培”行动已在全县86个行政村95个教学点全面开展,累计开课950课时,参与培训学员2200多人次。

松桃自治县根据汉语言障碍者的实际情况,采用分散培训与集中培训相结合、专门培训与日常训练相结合、1对1培训与N帮1相结合的三种结合培训模式,送教上门,避开汉语言障碍人员的劳动时间进行随时随地语言辅导和语言训练。在培训过程中,有效将脱贫攻坚政策与法律法规融入到培训中,辅导员用苗语歌唱国家政策、法律法规,激发学员兴趣,提高他们的思想认识和国家政策常识。

2018年,麻江县委托有资质的培训机构深入各乡镇、村实地开展刺绣、苗族织锦、枫香印染、缝纫班、构树种养殖、中式烹饪等培训70期3391人。今年该县民宗局联合县人社局组织开展中式烹饪、种养殖技术、蔬菜园艺、农作物植保员、家畜饲养工、挖掘机操作、果茶桑园艺工、动物疫病防治员、家政服务员、挖掘机操作、电工等培训34期905人。

突出特色 效果明显

坚持突出特色,学用结合是培训取得成功的前提。在培训中,各地学员把所学的知识运用到实践中、带到工作中去,切实提高培训效果。

为普及如何防骗、如何识别假币、自我维权、如何增进各民族之间的团结的民族知识等常识,榕江县编印了《榕江县易地扶贫搬迁少数民族工作服务手册》《榕江县民族团结进步宣传手册》《民族理论民族政策宣传教育读本》《榕江县脱贫攻坚宣传山歌集》等脱贫攻坚“双培”行动计划培训辅助教材。

百里杜鹃管理区结合当地旅游特色,举办“双语”夜校,推动了旅游经济发展。百里杜鹃民宗局局长黄飞介绍,该局在普底乡迎丰村小学试点开设“彝汉”双语夜校班,由群众自发组织学习,采取丰富多彩的教学模式,在旅游接待、旅游礼仪、旅游服务、文化展示等方面进行培训,提升乡村旅游文化内涵,带动群众吃上“旅游饭”。

镇宁自治县民宗局联合乡镇部门,在布依族和苗族聚居的扁担山镇的夜郎洞村和江龙镇的竹王村开展蜡染和刺绣培训班。夜郎洞村由于地处风景区,游客喜欢购买手工艺饰品,制作销售民族服饰为当地群众点来了经济效益,让当地的少数民族妇女们足不出户就能挣钱致富。

雷山县围绕特色产业和企业用工需求,采取订单培训、定向培训等就业导向培训模式,集中办班开展专门技能培训和汉语言培训。2018年7月以来,雷山县人社局、县文化交流中心、县旅发委等部门在达地水族乡开展刺绣、乡村旅游、花兜编制、厨师等培训320人次,通过开展特色技能培训,激发了当地少数民族群众脱贫致富的经济性和发展内生动力。

一年多来,全省民族宗教工作部门增强责任感、使命感和自信心,开展了形式多样、内容丰富、各具特色的培训工作,拓宽了少数民族群众脱贫致富的门路,激发了少数民族贫困群众脱贫致富的热情,提高了少数民族群众的感恩奋进意识,进一步增进了民族团结,有效助推了全省脱贫攻坚工作,为促进少数民族和民族地区决战脱贫攻坚,决胜全面小康,与全省同步进入小康打下了坚实的基础。


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