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省民宗委关于印发《“双培”促“两业”行动实施方案》的通知

各有关市(州)民宗委(局)、县(市、区)民宗局:

为认真贯彻落实省委、省政府关于促进就业和产业发展(以下简称“两业”)的安排部署,进一步聚焦全省中心工作,助力按时高质量打赢脱贫攻坚战,现将《“双培”促“两业”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

贵州省民族宗教事务委员会

2020年6月8日


“双培”促“两业”行动实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府关于促进就业和产业发展(以下简称“两业”)的安排部署,进一步聚焦全省中心工作,助力按时高质量打赢脱贫攻坚战,经研究,决定对2020年“双培”行动进行适当调整,实施“双培”促“两业”行动,制定实施方案如下。

一、工作对象

重点是存在汉语言障碍的60岁以下的少数民族群众,无汉语言障碍的不得纳入培训范围。超过60岁仍然从事劳动的,也可纳入培训范围。

二、主要目标

开展普通话培训和实用技能培训,重点解决存在汉语言障碍少数民族群众的普通话使用能力问题,同时提升现代实用技术水平,并积极协调帮助落实就业和产业发展。经过培训,存在汉语言障碍的少数民族群众基本能够使用普通话进行交流,实现通过提升语言交流能力促进务工就业一批、提升实用技能促进务工就业一批、提升实用技术水平促进产业发展一批,进一步发挥“双培”行动的带动作用,彰显社会效应。

三、基本原则

(一)因地制宜,分类施策突出实效性,灵活多样推进培训。办班组织上,宜集中则集中,宜分散则分散。对于普通话培训,结合障碍程度,可分层次培训;对于技能培训,重点围绕用工需要,坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜艺则艺等,分类开展培训。坚持课堂讲授与实地训练相结合,注重把培训放项目工地、生产车间、服务场所等

(二)长短结合规模适当培训时间上,结合培训需要和培训内容灵活安排,宜长则长,宜短则短,保证培训的实际效果。办班规模上,宜大则大,宜小则小,原则上以自然寨和异地扶贫搬迁点为单位组织开展培训

(三)统筹兼顾跟踪问效实行普通话训和实用技能培训有机结合、一体推进,在普通话培训中学习技能,在技能学习中训练普通话,不搞“两张皮”坚持短期突击训练和期巩固提升相搭配,持续强化后续巩固。加强跟踪服务,积极帮助促进就业发展产业,实现增收致富。

(四)上下联动,齐抓共管实行省级统筹、市级推进、县级抓落实的工作机制,加强上下联络、左右沟通,扎实推动责任落实。

四、主要任务

(一)开展普通话培训学习,解决一批群众对外语言交流障碍问题。以“双培推普”手机APP中涉及的普通话100句为培训基础,重点学习掌握常用的生产生活用语,并逐步扩大学习内容,不断提升运用普通话交流的能力和水平。同时,适当开展感恩教育、移风易俗教育等,引导群众感恩习近平总书记、感恩党和政府,倡导勤俭节约、积极健康的生产生活方式。

坚持集中培训与巩固提升相结合,既抓好集中培训,要抓好长期学习,用3到6个月时间基本实现培训对象较为顺畅地使用普通话进行日常交流。

1.集中学习阶段。重点掌握普通话的学习方法、主要语法、重点词汇、基本语句等,为后期日常性学习奠定良好的基础。集中培训时间可灵活掌握,以培训对象能够掌握基本的日常生产生活用语为宜,以学会普通话100句中“必会15句”以上为最低达标要求

2.巩固提升阶段。采取灵活多样的学习方式,重点推动学习对象持之以恒抓好学习,提升普通话运用能力。

(1)开展回访督促学由授课教师根据教学情况,有针对性地以电话访问、现场指导等方式开展定期回访辅导,督促加强学习,及时解决学习对象存在的困难和问题。

(2)开展结对巩固学。按照省教育厅省民宗委关于开展“小手牵大手·我教长辈普通话”活动的通知要求,坚持就近原则,组织当地中小学生与培训对象建立结对关系,辅导培训对象学习普通话。组织当地驻村干部、教师以及熟练使用普通话的人员,按照“1帮1”“1帮N”“N帮1”方式组成结对帮扶对子,定期对存在汉语言障碍的培训对象开展普通话学习辅导

(3)手机APP主动学。对有条件的培训对象及其相关人员免费安装普通话学习100句(双语版)手机APP软件,指导和督促培训对象加强日常自学。

(4)双语广播经常学。以村和异地扶贫搬迁点为单位配备双语广播设备,坚持每天早中晚3次循环播放普通话学习内容,适时更新广播学习课件,积极营造良好的语言学习环境。

(5)视频教学引导学。向有条件的培训对象及其相关人员推送民汉双语种养殖实用技术教学视频,指导和督促培训对象有针对性开展自学。

(6)双培基地坚持学。紧紧依托“双培”行动培训基地,定期开展集中学习活动,组织培训对象以及会用普通话群众使用普通话对话、聊天等交流活动,加强日常语言训练,积极营造普通话使用环境。

(二)开展实用技能培训,提升一批群众就业和发展产业能力问题。结合外出务工、本地企业特别是民贸民品企业、民族传统手工艺企业(传习所)、扶贫车间、当地特色产业特别是12大农业特色产业发展、旅游、家政、住宿、餐饮等服务业及民族资金项目实施用工需求,合理选取企业用工工种、项目施工、农业种养殖及其加工、传统手工艺、家政服务、餐饮服务等实用技术,有针对性地开展培训,让培训对象至少掌握一门就业或促进产业发展的实用技能,实现技能培训与“两业”发展紧密结合

(三)加强沟通协调服务,帮助一批群众实现就业创业和促进产业发展。统筹谋划好培训前、培训中和培训后各个环节,加强协调对接,有计划、有步骤地安排一批培训群众就业、帮助创业和促进产业发展。重点结合民宗部门资源,帮助群众就业创业和促进产业发展。

1.协调民贸民品企业就业一批。认真梳理本地民贸民品企业用工需求,加强协调对接相关企业,指导用好优惠政策,帮助挖掘就业潜力,建立需求清单,针对用工需求开展订单式培训,积极协调推动就业,充分发挥民贸民品政策的带动作用。

2.协调民族传统手工艺企业(传习所)就业一批。认真梳理本地民族传统手工艺企业(传习所)用工需求,建立需求清单,针对用工需求开展订单式培训,积极协调推动就业。

3.协调民族资金项目实施就业一批。依托少数民族发展资金和民族工作经费项目,协调安排一批培训群众参与项目实施,实现务工就业。

4.围绕农村产业革命项目就业一批。就地梳理当地特色产业特别是12大农业特色优势产业发展用工需求,加强与龙头企业、合作社及其他经营主体协调,建立培训与用工联结机制,积极争取就业岗位,安排一批培训群众就近务工就业。

5.协调其他渠道实现就业一批。加强与本地有关部门、经营主体等协调沟通,积极争取劳务输出务工、服务业用工、公益性岗位等,帮助培训群众实现就业。

、落实措施

(一)强化组织领导省民宗委成立领导小组,委主要领导担任组长,加强统筹协调推进。调整充实“双培”工作专班,加强力量配备。相关市州和23个任务县要加强组织领导,明确专人负责,积极推进任务落实。

(二)强化精准施策。各任务县要全面摸清存在汉语言障碍群众情况,精准掌握情况,建立60周岁以下人员名单;制定一县一方案、一班一方案、一人一对策,精准细化工作任务、落实措施、时间限制和责任人员;建立结对帮扶台账,精准落实帮扶措施,加强日常跟踪督查,推动培训效果真实。

(三)强化经费保障。用好已经下达的“双培”工作经费,各地根据实际情况积极争取本资金支持。突出资金绩效考核要求,按照规范、节俭的原则,管好用好专项经费管理使用,突出使用效益。各县根据资金安排情况,统筹安排培训规模,原则上每人每天培训经费不超过160元,人均总量不超过1000元。专项资金原则上主要用于培训工作,不得挪作他用。

(四)强化力量整合。加强与教育、人社、农业农村、妇联、团委等部门协调联络,用好其他部门资源,形成合力。积极发挥民族学会、培训机构等作用,依托社会力量推进行动深入实施。

(五)强化督查调度。省民宗委实行由委领导分别带队的分片区指导工作机制,定期实地开展指导。“双培”工作专班原则上驻地开展指导。实行周调度制度,各地每周上报工作推进情况,工作专班每周汇总报送委领导。实行月通报制度,每月通报一次各地推进工作情况、存在的问题及建议。各地相应落实督查调度制度,上下联动抓好任务落实。

(六)强化成效考核。对于普通话培训,工作任务结束时间以今年11月底为限,具体学时上不作硬性规定,各地可根据实际灵活设定,但务必确保培训对象较好地掌握普通话,基本能够运用普通话进行日常交流。对于实用技能培训,以能够掌握一门以上技能、可就业或服务产业为标准。对于促进就业和产业发展,原则上不下达具体任务,不要求实现就业全覆盖,但各县要加强协调,每个县都应落实一定数量的就业任务。各地要做好成效统计。省里将开展明察暗访活动,对搞形式主义、任务不落实或者成效不明显的,将进行通报批评。

(七)强化激励机制。普通话学习对象及结对帮扶对象,根据考核情况,分别给予一定的奖励。

(八)强化宣传引导。大力宣传“双培”促“两业”政策措施及工作中的好做法,推广好经验,树立好典型,努力营造全社会支持“双培”行动的良好氛围。

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