近年来,贵州省民宗委深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述和对贵州工作系列重要指示精神,围绕铸牢中华民族共同体意识主线,按照省委、省政府脱贫攻坚的系列决策部署,坚持“哪里有少数民族群众,民族工作触角延伸到哪里”的工作理念,在各族搬迁群众入住新家园后,将城市民族工作重点转移到易地扶贫社区民族工作上来,以帮搬迁、帮融入、帮就业、帮解困“四帮”服务为抓手,以文化进社区、创建进楼宇、服务进万家、政策进人心“四进”活动为动力,搭建信息、服务、宣传、活动“四个平台”,构建共居、共学、共事、共乐“四共”社区,推动建立互嵌式社会结构和社区环境,拓展各民族交往交流交融的广度深度,助力各族群众“搬得出、稳得住、能致富”。
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江口:“345”工作法巩固提升易地扶贫搬迁社区民族工作

近年来,贵州省铜仁市江口县紧扣中华民族一家亲,同心共筑中国梦总目标任务,全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识,着力加强和改进易地扶贫搬迁社区民族工作,以梵瑞社区为试点,积极探索“345”民族工作法,推动易地扶贫搬迁社区民族工作向纵深拓展,并取得了良好效果。

瞄准“三条主线”,筑牢共同体

一是筑牢“党建基线”。推行“党建+民族工作治理体系”,在社区A、B两个区域各设立2个党支部,将党的组织网络触角延伸到楼栋单元,在88名党员中选举出支部委员负责楼栋管理,并实行脱产包保责任制,重点负责做好易地扶贫搬迁安置区党的建设、民族示范创建工作。党支部定期开展城市民族宣传教育活动,广泛宣传党的民族理论方针和民族政策。制定印发《江口县“党员搭桥追梦·爱心点亮心愿”志愿服务活动实施方案》等方案,组织全县各机关党支部进驻易地扶贫搬迁点开展“党员搭桥追梦·爱心点亮心愿”志愿服务活动,在梵瑞社区发布微心愿征集启事。党员志愿服务队固定“一星期一队伍一活动”模式,根据搬迁群众需求,结合各单位各部门职责职能,围绕社区居民衣食住行、就医、就业、教育等问题,常态化开展扶贫帮困、政策宣讲、信息咨询、文体娱乐、法律援助等形式多样的特色志愿服务活动。社区党委制定好人好事评比机制,不定期开展评比活动,用身边人感动身边人,用身边事感化身边人,形成了学习典型、争做典型、振奋精神的浓厚氛围。先后共召开表彰会议2次,受表彰人员63人。

二是织密“文化航线”。注重文化阵地建设,超前谋划,在全县7个易地扶贫搬迁安置点完成了“十个一”文化建设工程,并成为省级示范点。在范瑞社区投入资金120余万元,加强图书馆、陈列馆、民族文化活动室等民族文化活动中心建设,不断满足搬迁群众文化生活需要,共筑精神家园增进民族认同。县直部门在社区不定期组织开展少数民族文艺汇演活动,引导社区各民族群众自觉践行社会主义核心价值观,弘扬新时代贵州精神和“四拼四争”江口脱贫攻坚精神,帮助社区贫困群众树立摆脱贫困的勇气和决心,着力破除“等靠要”等落后观念,积极塑造易地扶贫搬迁社区群众新市民形象。制定《社区“十要十不要”新市民文明公约》,进一步推进易地扶贫搬迁社区公民道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“五个体系”建设。先后共开展“我和我的祖国”、“明礼知耻·崇德向善”、“文明在行动·满意在社区”、“爱祖国·弘扬优秀家风家训”等主题活动20场次,教育引导社区各民族群众牢固树立水乳交融、唇齿相依、荣辱与共的观念,不断增强“三个离不开”思想。

三是加强“法治底线”。坚持法治与德治相结合,常态化开展正、反面教育活动,引导社区各民族群众做遵法学法守法践行者。2018年以来,在梵瑞社区共开展普法教育、文明教育、感恩教育等宣传活动52余场次,参加宣传活动人数50000余人次。

优化“四项服务”,推动大融合

一是就业服务到家庭。全面落实“六个优先”政策,实现了社区劳动力家庭一人以上稳定就业和“零就业”家庭动态清零目标,从根本上解决了各民族群众跨区域搬迁就业融入难问题。2019年,在范瑞社区开展易地扶贫搬迁贫困劳动力技能培训19期1300人次;安置公益性和就业援助岗位24个,发放创业贷款贴息和创业补贴1907万元;开展东西部协作专场招聘会3场,成功推荐搬迁群众就业164人;新建扶贫车间1个,新增就近就地就业60人;协调建筑工地、餐饮行业、物业管理、环卫管理,解决就业人口1588人,在综合农贸市场开设了9个农产品销售摊位,专供易地搬迁户销售蔬菜。

二是就学服务定校区。新建易地移民搬迁安置点第五中学和第三幼儿园,提供学位2370个,极大满足了易地搬迁户子女就学需求。形成了移民搬迁户幼儿园学生定点在第三幼儿园、小学生定点在第五中学、初中生定点在第四中学、高中生在第一中学、淮阳中学就近就读的“五位一区”就学格局,实现达到了搬迁户子女全部在县城享受优质教育目标,从源头上解决了各民族群众跨区域搬迁子女就学融入难问题。

三是就医服务进社区。持续巩固提升范瑞社区健康扶贫工程。完成易地搬迁相关设备安装及人员培训、健康扶贫动态管理系统人员信息核准等工作。进一步规范基本公共卫生服务流程,组建家庭医生签约团队,开展血糖、血压,身高、体重、腰围,心肺听诊等一般体格检查服务,从源头上遏制了易地搬迁各民族群众因病致贫、因病反贫。2019年,在梵瑞社区共开展健康检查义诊服务活动20次,免费检测9000余人次。重点实施配套政策,卫生院入住社区服务中心,24小时为搬迁群众提供零距离医疗保障服务,解决了社区各民族群众看病难问题。

四是生活服务零距离。编制《城市民族工作手册》,手册内容涵盖医疗、教育、交通、消防、生活常识、服务电话等20项业务服务流程指南,实行一户一册,有效提高了社区各族群众的生活能力。建立对易地搬迁群众“访、留、会”机制,对2382户易地搬迁户进行逐户走访,协调120万元建立了老年活动中心、青少年活动中心、残疾人活动中心、开设了四点半学校。利用干部职工会、党员大会、楼长会、楼栋会,宣传党的惠民政策,让他们感党恩、跟党走、听党话,适应搬迁后的生活环境。

开展“五项监测”,增强幸福感

一是防贫预警数据监测。在社区动态开展民族群众防贫预警监测,将家庭人均年收入低于4000元以下、因病因学刚性支出远大于收入、兜底保障人群及因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境的各民族群众纳入重点监测对象,着力根治“两不愁三保障”,确保社区各民族群众稳定脱贫。

二是流动人口信息监测。加强社区少数民族流动人口信息服务管理,采取入户调查、台账登记的形式,对少数民族家庭成员、流入流出地、就业创业情况、技能需求、子女入学、医保低保养老等现状及需求方面进行调查统计,规范建立信息档案。针对少数民族群众的特殊困难和合理诉求,积极给予帮助。

三是生活安全指标监测。深入贯彻以人民为中心的发展思想,把保护社区居民生命财产安全作为首要任务。细化居民家用电器电路、灶具、交通、消防安全等指标监测和安全技能培训,着力提高社区各民族群众安全知识知晓率,增强各民族群众安全防范意识。2019年以来,先后共开展安全技能培训15批次,参加培训人数6600余人次,社区未发生任何安全事故。

四是社情民意舆情监测。聚焦社区少数民族群众进得来、融得进、过得好三个目标,把社情民意作为日常重点工作,开通群众诉求直通车,常态化收集社区网上网下舆情,着力优化公共服务流程,简化公共服务步骤,提升公共服务质量。

五是民族关系预警监测。注重源头预防和末端治理相结合,完善社区矛盾排查预警、调处化解、督查督办机制,精准掌握及化解处置影响社会稳定的民族方面突出问题,深入持久开展民族团结进步创建工作,构建积极健康和谐的宗教关系,持续保持了社区各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面,有力维护了社会大局和谐稳定。

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