近年来,贵州省民宗委深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述和对贵州工作系列重要指示精神,围绕铸牢中华民族共同体意识主线,按照省委、省政府脱贫攻坚的系列决策部署,坚持“哪里有少数民族群众,民族工作触角延伸到哪里”的工作理念,在各族搬迁群众入住新家园后,将城市民族工作重点转移到易地扶贫社区民族工作上来,以帮搬迁、帮融入、帮就业、帮解困“四帮”服务为抓手,以文化进社区、创建进楼宇、服务进万家、政策进人心“四进”活动为动力,搭建信息、服务、宣传、活动“四个平台”,构建共居、共学、共事、共乐“四共”社区,推动建立互嵌式社会结构和社区环境,拓展各民族交往交流交融的广度深度,助力各族群众“搬得出、稳得住、能致富”。
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易地移民搬迁的“民族唱法”——丹寨县易地移民搬迁社区民族工作助推脱贫攻坚侧记

编者按

丹寨县地处黔东南苗族侗族自治州西部,全县面积940平方公里,海拔在600-1200米之间。“九山半水半分田”是丹寨县农村地貌的真实写照,也是致贫的一个“原因”。2011年,丹寨县贫困发生率为49%。当一方水土难养一方人,易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。

2012年4月,丹寨县被列为全省首批生态移民试点县,按照“规划覆盖城乡,县城承载为主,园区就业平台,乡镇安置辅助,各项政策撬动,县乡依次推进,综合配套保障,便民服务引导”的工作思路,该县以规划为龙头,以开发区建设为载体,通过产城互动,全力促进扶贫生态移民工程的快速、有序推进。

“十三五”期间,丹寨县易地扶贫搬迁累计投入资金10.93亿元,建成东湖、金钟、扬武等3个移民安置点,共计完成搬迁易地扶贫搬迁2858户12012人。其中,金钟易地扶贫搬迁社区是丹寨县最大的城镇化集中安置点。因搬迁人数众多,省人民政府于2019年8月批复丹寨县成立金泉街道管理安置社区事务。

丹寨县易地扶贫搬迁金钟安置社区,文化志愿者为社区村民表演苗族舞蹈。(资料图)

丹青雀城,云上丹寨。

走进丹寨县金泉街道,一列列整齐划一的建筑群映入眼帘,这便就是丹寨县易地扶贫搬迁群众的安居之所——金钟社区。只见崭新的楼房鳞次栉比,宽敞的街道干净整洁,道路两旁商铺林立;便民服务中心、医疗服务中心、活动广场、警务室等基础设施一应俱全……依托完备齐全的设施和文化功能,金钟社区实现了和县城的无缝对接。

“除了完善的社区环境和公共设施外,金钟社区还有‘四点半学校’,建设了图书馆、老年活动中心、体育场等文体设施,定期开展文体活动,增加社区居民之间的情感交流。”金泉街道政法委书记、副主任刘文兴介绍,金钟街道有易地扶贫搬迁2858户12012人,少数民族占90%以上。如何用好用活党和国家的扶贫政策,把帮助各族移民群众,尤其是少数民族群众增收致富为己任,让他们“搬得出、有业就、稳得住、能致富”,这是金钟街道打赢脱贫攻坚战必须攻克的堡垒,同时也是丹寨县易地移民搬迁社区民族工作的首要任务。

????唯引活泉:产业兴旺 群众欢笑

搬迁社区扶贫车间? ? (资料图)

“刚开始到公司上班,我妈不是很放心。现在我的工资加上政府残疾补贴,月收入也有3000多元呢。我妈说,要好好上班多挣钱,赶紧结婚她好抱孙子。”憧憬着未来的日子,苗族后生武小明黝黑的脸蛋堆满了笑意和期待。

37岁的武小明是丹寨国春银饰有限公司的门卫。三年前,他和66岁的母亲搬迁至金钟社区。由于身有残疾,不便外出打工,只能靠政府补贴和母亲相依为命,以至而立之年还没有成家。得益于国家的精准扶贫政策,2019年3月,作为建卡立档贫困户的武小明,被帮扶干部推荐到了丹寨国春银饰有限公司务工。

近年来,结合民族手工艺产品及企业实际,丹寨县通过减免场地租金、创业补贴等优惠政策,积极引进刺绣、蜡染制作、银饰等苗族文化特色企业进驻安置点建设扶贫车间,解决搬迁户尤其是贫困搬迁户的就近就业问题,让他们“搬得出、有业就、稳得住、能致富”。

武小明就业的丹寨国春银饰有限公司就是金泉街道重点引入的民族传统手工企业。该公司由贵州省工艺美术大师、省级非遗传承人王国春创立。为进一步解决搬迁群众和贫困户的就业问题,在丹寨县委县政府和金泉街道的支持下,王国春在金钟社区打造了2000平方米的易地扶贫搬迁就业示范基地,并建立了非遗扶贫工坊,直接为当地贫困户和移民搬迁群众提供就业岗位。目前公司在职员工113人,在非遗扶贫工坊就业的52名贫困群众和搬迁群众已实现人均年增收2万元以上,有效助力贫困户就业脱贫。

“王总手艺高超,跟他学的是真功夫,不愁没饭吃。我原来对银饰工艺没有兴趣,在这里耳濡目染,越来越喜欢我们苗族老祖宗传下来的这份手艺了。”今年17岁的杨再江说,一年前他随母亲从排莫村搬迁到金泉社区,高中毕业后本来想外出打工,但母亲执意要他到国春银饰公司当学徒。经过三个月的培训,他基本掌握了打砂、雕刻工艺,收入最高时超过了3000元,加上学习母亲平时也接收蜡染订单,一家人也有5000多元的收入,那些捉襟见肘的日子已经一去不复返了。?

刘文兴介绍,2019年以来,街道申请东西部扶贫协作项目资金318万元用于建扶贫车间,其中205万元用于建民族手工扶贫车间。街道还通过积极鼓励搬迁贫困群众自主谋业,安置小区的商业门面优先租给贫困户用于商业经营或生产销售民族传统手工艺产品等方式,多渠道支持企业或个人从事民族传统手工产业。

目前,金钟社区辖区内的国春银饰制作加工扶贫车间,可带动300余人就业;欧报浪蜡染制作扶贫车间,可带动100余人就业;千年传蜡染公司在的蜡染制作扶贫作坊(扶贫车间),已带动90余名搬迁劳动力就业,既解决了搬迁群众就业,也促进了民族传统手工企业的发展壮大。

授人以渔:一人就业 全家脱贫

搬迁社区技能培训? ??(资料图)

丹寨县民族文化丰富多彩,是非物质文化遗产的富集地,这里汇集了7项国家级非物质文化遗产和16项省级非物质文化遗产。诞生于此的民族传统手工艺企业,既是脱贫攻坚的主力军,也是非遗文化的传习所。

2018年,丹寨县制定下发《丹寨县“双培”计划助推脱贫攻坚实施方案》,该县民宗局将“双培”计划实施与民族传统工艺扶持结合起来,推进“双培”行动走进企业扶贫车间。?

2020年7月,千年传蜡染公司的金钟社区扶贫作坊里热火朝天,二十多个苗族妇女分成几组各自为“阵”,有的用蜡刀蘸熔蜡绘,有的正小心翼翼脱蜡……忙碌有序的姐妹中,61岁的建档立卡贫困户王哪万引人注目,她蜡刀下一幅精巧的花鸟图案得到公司总经理王方周的肯定。

“要是没有去年的‘双培’,我就不会被公司选中,也就没有我的今天。”回忆自己的就业经历,王哪万仍然抑制不住激动。她来自苗族蜡染之乡排摸村,和村里大多数苗族女孩一样,虽然没有完全读过书,汉语也不流利,但凭耳濡目染,也养成了一把蜡染的好手艺,但她从来也没有想过会凭着这门手艺可以挣钱。

2018年,王哪万一家搬迁至金钟社区。儿子儿媳不久便随社区组织的劳务输出团到浙江务工,留下王哪万和孙子留守。2019年,丹寨县民宗局和千年传蜡染公司以“订单”的方式在金钟社区开展“双培”,学员培训结束通过遴选,即可上岗就业。不会汉语的王哪万通过学习掌握了基本的汉语运用,还以扎实的蜡染基础和良好的悟性,在蜡染技能培训中脱颖而出。现在的王哪万,不仅可以用汉语和客人对话,还从一个零收入的家庭主妇变身年入过万的扶贫车间骨干。

“2019年,我们公司与县民宗局合作订单式培训120人,结业当天就有30人进入公司上岗,王哪万就是其中之一。‘双培’的效果可以说是立竿见影。”千年传蜡染公司总经理王方周感慨地说,党和国家的好政策就是企业发展的助推器。公司2017年4月成立不久,便被金泉街道以扶贫车间的形式引入社区,在资金支持、房租减免、劳务培训等方面得到该县民宗局、街道、社区的多方扶持,公司发展到现在,常驻员工50余人,大多是社区经过“双培“的建档立卡贫困户,计件工资在1500至3000元之间。

“针对安置社区少数民族群众占绝大多数的实情,县民宗局对新市民开展了蜡染、刺绣、银匠、篾匠、石匠等民族传统手工艺集中培训,既能传承民族文化,又能让新市民掌握融入城市的一技之长。”丹寨县民宗局党组书记、局长潘大副介绍,丹寨县2019年共整合各部门资金214.64万元,组织开展各类“双培”培训班67期4134人。

据了解,学员培训合格后会被推荐到县内企业就业或组织劳务输出。金钟社区安置点紧靠金钟开发区,周边有工厂企业90多家,机关事业单位20多个,搬迁群众可就近择业,确保实现搬迁对象一户一人就业目标,有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%。

留住乡愁:融入社区 安居乐业

搬迁社区四点半学校? ???(资料图)

走进金钟社区乡愁馆,墙面上挂的是各乡各村搬迁群众老家老村的照片和图画,室内陈列着搬迁群众以前生产、生活的工具,有犁、耙、锄头、蓑衣,有石磨、谷桶、纺纱车……这些老旧粗糙的物件,见证了时代的变迁,让“乡愁”变得触手可及,有处安放。

“看到蓑衣,就想起父亲在雨天赶牛犁田。在社区车间上班忙,难得回老家一次。想念家乡的时候,就会抽空进来看一看,心里会踏实很多。”35岁的搬迁户孟春萍拿出手机,在蓑衣前驻足拍照。一年前,她从兴仁镇层江村搬迁到金泉社区,在国春银饰公司入职也有半年,收入完全能够满足家里的日常开销。她感慨地说:“这些农具现在我们已经不用了,但是也不能忘记从前的艰苦,要感谢党的好政策给我们带来了好日子。”

易地扶贫搬迁,既要物质富足,也要精神富足。为了让搬迁户离土不离乡、就业不离家,金泉街道把培养健康向上的社区文化作为凝聚民心、提升社区向心力的重要方式,以文体活动为载体,充分调动安置点居民参与共建新家园的积极主动性。

“结合春节、苗年、蚩尤节、翻鼓节等重大节日,金泉街道在安置社区开展芦笙比赛、铜鼓舞比赛、苗歌比赛、鸡王争霸赛、鸟王争霸赛等贴近生活且各族群众喜闻乐见的各种文体活动,全面打造民族文化节庆活动场所,促进搬迁群众的互动交往和感情交流,增强各族群众社区归属感和认同感。”潘大副说。

与此同时,金泉街道在易地扶贫搬迁安置房规划建设时将当地民族文化考虑进去,把民族文化特色风貌与安置房同规划、同建设,建筑风格突出地方特色和民族特色,打造和谐宜居宜游家园。目前在各安置点已建成铜鼓休闲广场1个、文化休闲广场2个、民族文化长廊3座、民族特色凉亭12个、民族芦笙场2个,最大限度地把民族文化吸纳进来、传承下去,让搬迁群众留住“乡愁”。

晚霞如织,余晖晕染。傍晚的金钟社区广场一片彤红。

三三两两的休闲人群中,从扶贫车间下班的王哪万正带着孙子散步玩耍。“晚饭后带着孙子来广场玩耍,还可以跟乡亲们聊聊天,日子过得实在太安逸了。”王哪万笑着说。

其实,金钟社区和谐幸福的景象仅仅是丹寨县易地扶贫搬迁的一个缩影。“十三五”期间,丹寨县易地扶贫搬迁共计完成搬迁3041户13045人,其中建档立卡贫困人口2993户12820人,搬迁对象已全部脱贫清零,圆满完成易地扶贫搬迁项目建设任务,各族贫困群众走出大山,彻底改变了生产生活条件,精神面貌发生了根本性改变,实现了“搬得出、稳得住、能致富”。


短评

构建美美与共的搬迁社区景观

□ 道 远

丹寨县是一个多民族共同聚居的地方,至今仍保留着古朴、浓郁、独特的民族风情。金泉街道辖区易地扶贫搬迁2858户12012人,其中少数民族占比达90%以上。

为了帮助易地扶贫搬迁少数民族群众尽快融入新社区过上新生活,丹寨县做了积极探索,该县成立了民宗、财政、扶贫、移民、教科、文广、人社、妇联、民政、卫健和乡镇为成员的工作领导小组,充分调动并发挥好基层少数民族干部作用,将情况熟、懂风俗、善沟通的各类人力资源聚集起来,充实和加强脱贫及服务队伍力量;将各部门资金与易地扶贫搬迁政策有机结合起来,加大力度支持民族传统手工艺企业发展壮大,出台优惠政策支持民族手工企业落户易地搬迁安置点,社区与企业合作,有针对性开展民族手工培训,在促进就业的同时保护和传承了民族文化;坚持举办民族节庆活动,将民族节庆带到安置点,增强群众的归属感,丰富了他们的业余生活,让他们不仅“搬得出”,还“扎了根”。

在脱贫攻坚战最后征程中,丹寨县调动各方力量,建立协作机制,繁荣民族文化助力易地扶贫搬迁的经验,为民族地区抓好易地移民搬迁“后半篇文章”,建立“美美与共”的民族生态,提供了有益的借鉴。

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