近年来,贵州省民宗委深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述和对贵州工作系列重要指示精神,围绕铸牢中华民族共同体意识主线,按照省委、省政府脱贫攻坚的系列决策部署,坚持“哪里有少数民族群众,民族工作触角延伸到哪里”的工作理念,在各族搬迁群众入住新家园后,将城市民族工作重点转移到易地扶贫社区民族工作上来,以帮搬迁、帮融入、帮就业、帮解困“四帮”服务为抓手,以文化进社区、创建进楼宇、服务进万家、政策进人心“四进”活动为动力,搭建信息、服务、宣传、活动“四个平台”,构建共居、共学、共事、共乐“四共”社区,推动建立互嵌式社会结构和社区环境,拓展各民族交往交流交融的广度深度,助力各族群众“搬得出、稳得住、能致富”。
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毕节市易地扶贫搬迁社区民族工作成效

为切实推进全市易地扶贫搬迁社区民族工作,贯彻落实《省民宗委关于在易地扶贫搬迁社区开展四帮服务推进五共社区建设的意见》《中共贵州省人民政府关于认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作意见》和《省民宗委关于印发<贵州省民宗委加强和完善易地扶贫搬迁社区民族工作的实施方案>的通知》等文件精神,我市各级民族工作部门充分发挥在易地扶贫搬迁安置点中传承保护民族优秀文化、助推民族文化产业发展、铸牢中华民族共同体意识的特殊重要作用,按照城市新型社区标准,组建“四帮”服务队,扎实开展“帮搬迁、帮融合、帮就业、帮解困”的“四帮”活动,增进各民族间交流、交往、交融,积极建设“共居、共学、共事、共乐、共建”的“五共”社区。切实推进易地扶贫搬迁民族团结进步示范社区建设,推动易地扶贫搬迁社区民族工作,现将工作开展情况总结如下:

一、成立工作领导小组,构建网络格局

为切实推进毕节市易地扶贫搬迁社区民族工作,积极发挥民族工作部门的优势和特点,扎实围绕“五个体系”和“四帮”服务促进“五共”社区的建设,促进社区民族团结进步发展,助推全市脱贫攻坚工作。2018年6月,我局成立了由市民宗委主任任组长,各副主任任副组长,县(区)民宗局局长为成员的易地扶贫搬迁社区民族工作“四帮”服务工作领导小组,2019年3月因机构改革人员变动又对领导小组进行了调整,明确分工,责任到人。县民宗局、街道办也分别成立试点社区民族工作领导小组,明确专门股室抓落实,股室专人负责,形成市、县、街道、社区四级联动。在社区试点工作中,更加注重工作机构向下延伸,明确以社区党支部书记为组长的联络组,在各栋楼设立联络点,明确专门联络员,形成上下沟通、左右联通工作组织体系和工作网络。社区配备专(兼)职民族工作人员,设置少数民族服务窗口和热线电话,做到事事有人抓,件件有人管。

二、精心挑选试点社区,完善工作机制

由于易地扶贫搬迁社区民族工作是新形势下的城市民族工作,是一个新的课题。毕节市各级民族工作部门积极开展调研,掌握本辖区内的易地扶贫搬迁点,根据实际情况筛选少数民族比例高,硬件设施好的易地扶贫搬迁社区作为“四帮”服务推进“五共”社区建设的试验点,全市各县区选点情况为:七星关区团结乡草坝村安置点;大方县三元乡胜丰社区双龙组恒大幸福五村,八堡乡恒大幸福四十一、四十二村安置点;黔西县新仁乡化屋村安置点;金沙县阳灯安置小区;织金县三甲易地扶贫搬迁新城区安置点;纳雍县董地乡青山村移民安置点;威宁自治县石门乡易地扶贫搬迁安置点;赫章县赫章县铁匠苗族乡坪子社区安置点;百里杜鹃鹏程管理区石牛安置点;金海湖锦绣金海社区安置点。其中百里杜鹃鹏程管理区石牛安置点也作为市级试点一起打造。

为提高工作效率,明确工作职责,推动工作落实,要求各试点社区制定社区少数民族群众联谊走访制度、少数民族群众信访接待制度、少数民族群众信息交流制度、少数民族群众台帐资料制度、少数民族便民服务等各项工作制度,促进社区民族工作的顺利开展。

三、找准切入点,扎实开展“四帮”服务推进“五共”社区建设

(一)开展调查摸底,确保民族工作有序开展。按照“早发现、早部署、早处理”的民族关系协调处理的要求和原则,采取市、县、街道办事处、社区四级联动,在易地扶贫搬迁社区开展调查摸底,及时掌握社区少数民族搬迁群众生产、生活等情况,不定期排查影响民族关系的不和谐不稳定因素,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷,特别是对外来少数民族问题,非法传教等非法宗教活动。通过调查摸底,为下一步有针对性地开展社区少数民族群众工作提供了详实的基础数据。

(二)建立长效机制,优化搬迁社区公共服务。建立搬迁社区少数民族流动人口管理机制,精准摸排少数民族人口生活、技能培训、创业就业等情况;建立少数民族流动人口窗口服务机制,制作少数民族流动人口管理服务手册,设立少数民族流动人口综合服务窗口,提供少数民族流动人口登记办证、劳动就业、子女入学、法律援助等;建立少数民族流动人口流出地与流入地沟通协作机制,鼓励有条件的地方建设城市少数民族流动人口分类信息库,实现少数民族人口服务管理信息化。

(三)开展宣传咨询服务,巩固民族团结宣传教育成果。以民族节日节庆和“十月民族团结进步宣传教育活动月”开展活动为契机,开展“送温暖上门”活动和“感恩奋进·和谐家园”脱贫攻坚慰问演出活动,宣传维护民族团结和谐及政策法规。以召开群众会、院坝会的形式,在社区发放民族政策和法律法规宣传单、民族工作手册。同时设立咨询台,开展民族政策宣传咨询服务,对社区少数民族搬迁群众讲解党的民族政策,讲易地扶贫搬迁的好处,帮助其转变发展观念和生活观念。

(四)以“双培计划”为契机,培育践行社会主义核心价值观。各县(区)民宗局在开展“双培计划”时,以民族团结宣传教育浸润民心为基线,以共筑精神家园增进民族认同为航线,充分利用农民讲习所、群众会等平台,广泛宣传党的民族理论方针政策,大力传播中国传统优秀文化,坚持讲好中国故事、传播好中国声音,深入宣传团结统一、爱好和平、勤劳勇敢和自强不息的民族精神,弘扬以爱国主义为核心的民族精神,教育引导社区各民族群众牢固树立水乳交融、唇齿相依、荣辱与共的观念,增强“三个离不开”思想,增进了社区各民族群众“五个认同”。??

(五)开展文艺展演服务,营造民族团结氛围。为增进社区少数民族群众的邻里感情,同时丰富社区同胞精神生活,毕节市民宗局积极协调配合省民族歌舞团分别在七星关区、织金县、纳雍县、赫章县四县区易地扶贫搬迁点开展“和谐家园感恩奋进”脱贫攻坚慰问演出活动,2020年配合省民宗委赴赫章县开展“2020年4.15全民国家安全教育日宣传教育活动”。同时,市、县、街道充分利用彝族火把节、苗族花山节、满族颁金节、布依六月六等民族节庆和传统节日,开展形式多样的文艺活动,使从不同地方搬迁来的群众进一步沟通交流,促进团结和谐,达到相互“交往、交流、交融”的目的。

(六)加强基础设施建设,增进民族幸福感。搬迁地均已全面建设各类社区基础建设,实现了“出门有学校、出门有公园、出门有医院、出门有公交、出门有商场”的“五有社区”,小区还建设有服务中心、老年活动中心、儿童“四点半学校”、儿童活动区、居民健身活动中心、社区便民服务站、妇女之家、工会办公室、老年人日间照料中心、志愿者服务站、图书阅览室(含电子阅览室)、书画室、劳动技能培训室、棋牌室、党团活动室、银行存取款服务点(在建)等服务设施,为搬迁群众生产和生活提供了便利,提高搬迁群众的获得感和幸福感。

四、亮点工作

(一)威宁县培育和扶持民族传统手工艺企业。一是对少数民族传统手工艺企业符合民贸企业认定条件的,指导企业申报认定为民贸企业,享受民贸政策待遇,县民宗局积极按季度申报民贸企业贷款贴息。二是建立一批民族传统手工艺传承基地,对符合条件的民族传统手工艺企业,优先命名为“少数民族传统手工艺传习所”。经申报推荐,威宁自治县彝元素民艺坊(彝族刺绣、服饰)、威宁自治县石门乡贸利纳苗家缘(刺绣)、威宁自治县石门乡礼芬苗族服饰店(刺绣)3所传统手工企业获“贵州省第四批少数民族传统手工艺传习所”牌匾。三是发展一批民族刺绣、蜡染、银饰等民族特色产业,促进安置区经济发展。

(二)纳雍县开展“双培”行动提升群众内生动力。纳雍县2019年在搬迁安置社区开展“双培”行动9期,参加培训共1612人,投入资金28万元,依托中小学、新时代“农民讲习所”、村委会、院坝会、田间学校、夜校等平台,采取“学教结合”的方式,广泛发动当地民族语言的教师和专业技术人员,对有汉语言障碍的少数民族群众进行培训,帮助他们尽快融入社区生活,对具有劳动能力而缺少技能的搬迁群众,开展民族特色及实用技能培训,帮助其提高就业和创业能力,实现脱贫致富奔小康的目标。

(三)百里杜鹃强化文化服务体系建设。为充分挖掘和弘扬少数民族文化,百里杜鹃在搬迁安置点多形式展现民族元素,一是以“乡愁馆”为载体,展示少数民族服饰50余套,呈现民族文化记忆。二是在文化广场、文化背景墙,居民房屋等设施建设中,结合民族聚居分布特点、建筑风格,通过墙绘方式注入满族、彝族、白族等民族文化元素,充分展示民族特色文化。三是加强民族节庆包装,通过彝族火把节、彝族年、苗族花坡节、满族颁金节、布依六月六等民族节庆活动举办,营造浓厚的民族氛围,使民族文化传播有力。统筹思考搬文化。

(四)黔西县在产业扶持上下功夫,促进致富增收、确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。黔西县以少数民族人口较多的易地扶贫搬迁点新仁乡化屋村作为试点。2019年,县民宗局投入15万元补助化屋村养殖乌鸡,投入10万元作少数民族传统工艺项目补助,并与贫困户利益联接。充分发挥产业扶贫的“造血”功能,把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的着力点,以产业发展带动贫困群众脱贫致富。积极开展产业扶贫到户工程,解决贫困户发展产业目标不准、资金短缺、经营分散等难题。

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