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省政府办公厅印发《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》

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省政府办公厅印发《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》

发布时间:2017-02-13 09:44:00           文章来源:省政府办公厅

  为切实抓好《政府工作报告》明确的全省经济社会发展重点工作任务的落实,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开,经省人民政府同意,省政府办公厅近日印发《2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分工方案》(以下简称《分工方案》),并就有关事项通知如下:

  一、迅速学习解读和部署。各责任单位要对《政府工作报告》所承担的重点工作开展学习解读,精准把握中央和省委、省政府决策部署和工作要求,要通过召开工作部署会、印发任务通知等形式,对所承担的工作任务进行安排部署。对《分工方案》明确由一个单位牵头、相关单位共同负责的重点工作,牵头单位要主动沟通协商,履行好牵头抓总、综合调度的职责,涉及到的责任单位要按照牵头单位要求主动配合;对明确“按职责分工负责”的28项重点工作任务,各责任单位要按照职责分别制定并反馈季度目标,同时做好季度工作沟通衔接,工作进度要保持协调一致。

  二、立即制定推进方案。各部门各单位要围绕完成《政府工作报告》确定的目标任务,梳理制定本部门本单位推进落实重点工作安排计划,于2017年2月15日前报省政府办公厅。对每项工作安排计划要按照“一项任务、一个工作专班、一套方案、一抓到底”的原则,将任务具体到项目、时间节点、岗位、个人,逐项按季明确进度要求,实行“挂图作战”。各牵头单位要会同责任单位按照《分工方案》填写《2017年省政府工作报告重点工作季度推进目标表》,于2017年2月15日前报省政府办公厅。

  三、及时研究破解难题。各部门各单位要突出问题导向,结合开展研究问题破解难题竞赛活动,大兴调查研究之风,根据《政府工作报告》明确的重点工作任务推进落实需要,精准分析、深入研究,精准施策、及时解决工作落实中的难点、痛点和热点问题,把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,让研究问题破解难题成为政府工作新常态,不断提升工作精准度和实效性。各单位要围绕完成《政府工作报告》确定的目标任务,梳理提出2017年重点研究的问题和破解的难题,分别明确责任人和责任单位,作出具体工作计划和工作安排,于2017年2月15日前报省政府办公厅。

  四、动态开展督查调度。依托省电子政务网,对2017年重点工作任务推进落实情况,实施台账化管理、全过程管控,变“人工核查调度”为“数据信息说话”。各牵头单位要对《政府工作报告》明确的重点工作逐项建立工作台账,严格对标对表、对账查账,明确专人对2017年重点工作开展督查调度,及时掌握工作推进落实情况,分别于3月20日、6月20日、9月20日和12月20日前将一季度、上半年、前三季度、全年目标任务推进和完成情况,通过省电子政务网报送省政府办公厅。各责任单位要及时向牵头单位报送本单位工作开展情况。

  五、强化落实跟踪问效。各部门各单位要组织对本单位落实《政府工作报告》情况开展跟踪问效,及时通报目标任务完成情况。推进滞后、落实效果不好的,单位主要负责同志要牵头督促整改,并向省政府说明原因,提出加快工作进度、补齐欠账的措施。省政府督查室要会同省直目标绩效办,研究制定具体考核方案,对各单位目标任务推进情况实行“月调度、季检查、半年通报、年终汇总”,开展积分量化管理,未按照时限和要求完成的事项将纳入负面清单。对行政不作为、慢作为、乱作为,将依法实施问责。

  附件:

  2017年《政府工作报告》重点工作

  责任分工方案

  一、主要预期目标(15项)

  1.地区生产总值12800亿元、增长10%。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  2.农业增加值增长6%。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  3.规模以上工业增加值增长10%。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  4.服务业增加值增长11%。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  5.减少农村贫困人口100万人以上,20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽,2300个贫困村退出。(省扶贫办牵头,相关单位共同负责)

  6.固定资产投资增长18%。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  7.社会消费品零售总额增长11.5%。(省商务厅牵头,相关单位共同负责)

  8.一般公共预算收入增长7%。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  9.城镇居民人均可支配收入增长9%。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  10.农村居民人均可支配收入增长10%。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  11.城镇登记失业率控制在4.2%以内。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  12.居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  13.城镇化率提高到46%。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  14.森林覆盖率提高到54%。(省林业厅牵头,相关单位共同负责)

  15.节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。(省发展改革委、省环境保护厅按职责分工负责)

  二、重点工作任务(188项)

  (一)深入推进“三去一降一补”。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、陈鸣明)

  1.巩固降成本成果,进一步深化电力体制改革,继续稳定降低电价,把降低融资成本作为重点,强化降低实体经济成本的具体措施,为企业降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等成本500亿元。(省发展改革委牵头,省政府金融办、省财政厅、省政府法制办共同负责)

  2.深入实施“双退出”行动计划。(省发展改革委牵头,省经济和信息化委、省国资委共同负责)

  3.关闭退出煤矿120处,压减煤炭产能1500万吨。制定实施煤炭工业技术改造转型升级工作方案。(省能源局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委共同负责)

  4.稳定煤炭市场预期,建立煤电联动、水火互济运行新机制,推动能源工业稳定安全可持续发展。(省经济和信息化委牵头,省发展改革委、省能源局、省安全监管局共同负责)

  5.力争直接融资达到4000亿元。(省政府金融办牵头,省发展改革委、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同负责)

  6.提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  (二)深入推进工业供给侧结构性改革。(牵头省领导:慕德贵、何力、卢雍政)

  7.大力实施“千企改造”工程,凡享受降成本优惠政策的企业,必须限期实施技术改造。传统产业技术改造项目达到1000个,完成技改投资350亿元,带动全省技改投资800亿元。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  8.大力推动“军转民”“民参军”,实施军民融合产业项目60个,军民融合产业产值增长18%。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  9.大力实施“千企引进”工程,引进500强企业20家以上,引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。(省投资促进局牵头,相关单位共同负责)

  10.“双培育”行动计划新增企业市场主体5万户以上、规模以上工业企业600家以上。(省工商局、省科技厅、省经济和信息化委按职责分工负责)

  (三)深入推进农业供给侧结构性改革。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、刘远坤、卢雍政)

  11.坚持质量兴农,着力建设绿色优质农产品大省。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  12.更加注重调整结构,以市场为导向,稳定粮食产量,大力发展特色种植业,新增“三品一标”种植面积700万亩;大力发展山地畜牧业,尽快提高畜牧业比重。(省农委牵头,省林业厅、省质监局共同负责)

  13.更加注重形成规模,加快农村土地规范有序流转,引进落地一批龙头企业,积极培育农民专业合作社和村级集体经济,着力扩大绿色优质农产品生产规模,形成批量优势。(省农委牵头,省财政厅、省林业厅共同负责)

  14.更加注重创优品牌,开展耕地质量地球化学调查,实施绿色优质农产品品牌工程,发布绿色优质农产品知名品牌目录,强化农产品质量追溯。(省农委牵头,省国土资源厅、省质监局共同负责)

  15.更加注重抢占市场,打造一批订单农业生产基地,扶持一批农产品骨干流通企业,建设一批城市鲜活产品直销点,推动流通环节实现重大突破,提高绿色优质农产品知名度和市场占有率。(省农委牵头,省商务厅共同负责)

  (四)大力发展山地旅游业。(牵头省领导:慕德贵、卢雍政)

  16.用好旅游资源大普查成果,编制实施全域旅游发展规划。(省旅发委牵头,相关单位共同负责)

  17.设立旅游产业发展基金。完善快旅慢游基础设施建设,做强旅游龙头企业。(省旅发委牵头,相关单位共同负责)

  18.发展满意旅游和智慧旅游,创新旅游监管服务,开展“旅游服务质量提升年”活动。(省旅发委牵头,省文明办、省质监局共同负责)

  19.加大中高端旅游产品供给,推动温泉与康养融合,打造高水平温泉之省。(省旅发委牵头,相关单位共同负责)

  20.全省接待游客人次、旅游总收入和入黔游客分别增长30%,继续保持井喷式增长势头。(省旅发委牵头,相关单位共同负责)

  (五)大力发展现代服务业。(牵头省领导:秦如培、卢雍政)

  21.加快发展研发设计、商贸会展等生产性服务业。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  22.着力发展现代物流业,完善城乡一体化配送体系,打造西南地区重要物流中心。(省发展改革委牵头,省商务厅共同负责)

  23.加快发展商贸服务和电子商务。(省商务厅牵头,相关单位共同负责)

  24.积极发展大健康等生活性服务业。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  (六)大力提高产品和服务质量。(牵头省领导:慕德贵)

  25.树立质量第一的强烈意识,深入开展质量提升行动,严格质量标准,强化质量考核,加强全面质量管理,培育更多“百年老店”,让更多贵州品牌像茅台、“老干妈”那样风行天下。(省质监局牵头,相关单位共同负责)

  (七)扎实推进易地搬迁扶贫。(牵头省领导:秦如培、钟勉、刘远坤、陈鸣明、何力)

  26.确保搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个。(省水库和生态移民局牵头,省发展改革委、省财政厅共同负责)

  27.坚持以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置,推动安置点向交通干线靠拢,积极推进跨县、跨市州安置,严控建设成本和住房标准。(省水库和生态移民局牵头,相关单位共同负责)

  28.更加注重落实就业扶持政策,推广“五个三”经验,解决搬迁群众长远生计问题,确保贫困群众不仅住上新房子,更要过上好日子。(省水库和生态移民局牵头,省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅共同负责)

  (八)突出抓好产业扶贫。(牵头省领导:秦如培、刘远坤、卢雍政)

  29.认真研究破解制约贫困地区产业发展难题,根据市场需求和各地实际,选准主攻产业和主攻方向,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织方式。(省农委牵头,省扶贫办共同负责)

  30.大力推进“三变”改革,明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。(省农委牵头,省扶贫办共同负责)

  31.大力加强技术、金融、管理、营销等各种配套服务。(省农委牵头,省商务厅、省扶贫办、省政府金融办、省供销社共同负责)

  32.大力开拓农产品市场,创新产销对接机制,建立稳定销售渠道。(省农委牵头,省商务厅、省供销社共同负责)

  33.大力提升脱贫攻坚投资基金和财政扶贫资金统筹能力,强化资金监督管理,提高使用效益。(省财政厅牵头,省扶贫办、省审计厅共同负责)

  34.集合各种资源,形成攻坚合力,确保在产业扶贫上实现重大突破。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  (九)整合用好各类帮扶资源。(牵头省领导:慕德贵、刘远坤、陈鸣明)

  35.深化东西部扶贫协作和对口帮扶,引进落地一批合作项目,打造一批对口支援产业园区和面向帮扶城市的农产品供应基地。(省扶贫办牵头,相关单位共同负责)

  36.规范化培训40万农村青壮年劳动力,有组织输送护工、家政等紧缺劳务人员1万名。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  37.完善中直机关、省直单位帮扶机制,实现驻黔央企、省属国企、高等院校帮扶贫困县全覆盖,继续实施民营企业“千企帮千村”活动。(省扶贫办牵头,省国资委、省教育厅、省工商联共同负责)

  (十)推动责任链任务链再精准再夯实。(牵头省领导:秦如培、刘远坤)

  38.严格落实“五主五包”责任制。(省扶贫办牵头,相关单位共同负责)

  39.强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。(省扶贫办牵头,相关单位共同负责)

  40.力戒形式主义,禁止层层加码,强化督查考核问责,办好“扶贫专线”,对数字脱贫、弄虚作假严肃查处,决不放过。(省扶贫办牵头,省政府办公厅、省监察厅共同负责)

  (十一)加快做大做强大数据产业。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、卢雍政)

  41.编制实施数字经济发展规划,加快建设华芯通自主服务器芯片等项目,确保新引进落地2家以上国际大数据核心企业、10家以上国内知名大数据龙头企业、50家以上国内有影响力的大数据优强企业。(省大数据发展管理局牵头,省经济和信息化委、省投资促进局共同负责)

  42.加快培育一批大数据采集加工企业,贵阳、贵安等大数据清洗加工基地建成运行。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  43.大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  44.软件和信息服务业收入增长30%以上。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  45.电子商务交易额增长20%。(省商务厅牵头,相关单位共同负责)

  (十二)推动大数据与三次产业深度融合发展。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、刘远坤、卢雍政)

  46.把智能制造作为主攻方向,开展“大数据+产业深度融合行动计划”,推动企业加快产品创新、生产技术创新、商业模式创新,提升制造业质量和效益。(省大数据发展管理局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省农委共同负责)

  47.围绕研发、生产、销售等各个环节,整合线上线下交易资源,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通新生态。(省经济和信息化委牵头,省商务厅、省大数据发展管理局共同负责)

  (十三)深入推进政府数据聚通用。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、陈鸣明)

  48.提升“云上贵州”系统应用平台基础功能,加快建设全省统一的政府数据中心。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  49.省市两级政府部门应用系统全部迁入,已迁入应用系统数据资源目录和省直部门绿色数据全部上架开放。引导各行各业依法采集并开放数据。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  50.完善四大基础数据库。(省大数据发展管理局牵头,省公安厅、省国土资源厅、省统计局、省工商局共同负责)

  51.加快贵州·中国南方数据中心示范基地建设,整合分散的数据中心,聚集一批云计算数据中心。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  (十四)强化大数据保障支撑。(牵头省领导:秦如培、慕德贵)

  52.积极探索大数据安全立法。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  53.深入实施“满格贵州”行动,4G网络覆盖率提高到98%。(省大数据发展管理局牵头,省通信管理局共同负责)

  54.推进网络提速降费。(省通信管理局牵头,相关单位共同负责)

  55.建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点,出省带宽突破6000Gbps。(省大数据发展管理局牵头,省通信管理局共同负责)

  56.完成信息基础设施投资180亿元。(省大数据发展管理局牵头,省通信管理局共同负责)

  (十五)继续抓好“5个100工程”建设。(牵头省领导:慕德贵、钟勉、刘远坤、卢雍政)

  57.坚持把“5个100工程”作为经济发展的重要平台,引导产业园区转型升级,促进农业园区三次产业融合发展,推动示范小城镇绿色发展,完善城市综合体功能配套,提升重点旅游景区服务质量。完成投资3900亿元。(省经济和信息化委、省农委、省住房城乡建设厅、省旅发委按职责分工负责)

  (十六)继续抓好“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、刘远坤)

  58.坚持把六个小康行动计划作为推动基础设施向乡村延伸的重要抓手,整村整乡打造,集中连片推进,整合建设资金,扩大项目覆盖面,持续改善农村生产生活生态环境。完成投资300亿元以上。(省交通运输厅、省财政厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、贵州电网公司、省通信管理局、省邮政管理局按职责分工负责)

  (十七)加大交通投资力度。(牵头省领导:秦如培、慕德贵)

  59.实施基础设施建设“成网”工程,深入开展高速公路攻坚决战、农村公路三年会战,力争贵阳至重庆高速铁路建成通车,加快贵阳至成都、贵阳至南宁等高速铁路项目建设,推进龙洞堡机场三期建设工程,开工威宁机场,改扩建黎平和荔波机场。完成交通投资1900亿元。(省发展改革委牵头,省交通运输厅共同负责)

  (十八)加大水利投资力度。(牵头省领导:刘远坤)

  60.加快夹岩、马岭、黄家湾等大型水利枢纽工程建设,开工60个骨干水源工程,治理病险水库15座,中型水库建成投运的县达到70个,新增有效灌溉面积30万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程。完成水利投资260亿元。(省水利厅牵头,相关单位共同负责)

  (十九)加大电网投资力度。(牵头省领导:慕德贵)

  61.大力实施新一轮农村电网改造升级工程,新建或改造35千伏及以上变电站99座,新建35千伏及以上线路367.8公里、10千伏及以下线路1890公里。完成电网投资120亿元。(贵州电网公司牵头,相关单位共同负责)

  (二十)加大产业投资力度。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉)

  62.抓好大数据、大生态、大旅游、大健康等领域重大项目595个,启动一批重大工程。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  63.积极开发利用新能源,加快推进毕水兴煤层气、遵义—铜仁页岩气等能源点建设。完成能源投资600亿元。(省能源局牵头,省发展改革委、省国土资源厅共同负责)

  64.完成工业投资3450亿元。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  (二十一)加大民生投资力度。(牵头省领导:秦如培)

  65.扩大教育、医疗、文化、养老等民生领域投资,完成“1+7”民生工程投资1100亿元、“十件民生实事”投资700亿元以上。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  (二十二)加快山地新型城镇化建设。(牵头省领导:秦如培、钟勉)

  66.推进“多规合一”。(省发展改革委牵头,省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅共同负责)

  67.统筹地上地下设施建设,加强雨污分流管网改造,开工建设70公里城市地下综合管廊。推进海绵城市建设。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  68.推进智慧城市建设。(省发展改革委牵头,省住房城乡建设厅共同负责)

  69.完成城建投资1850亿元。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  (二十三)激发民间投资活力。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉)

  70.深入开展民营经济服务年活动。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  71.构建“亲”“清”新型政商关系,进一步开放民用机场、油气勘探开发、市政和养老等投资领域,在财税优惠、土地供应、融资服务等方面一视同仁。(省发展改革委牵头,省财政厅、省国土资源厅、省政府金融办共同负责)

  72.民间投资达到6000亿元。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  73.民营经济增加值达到6800亿元。(省经济和信息化委牵头,相关单位共同负责)

  (二十四)加强工程项目建设管理。(牵头省领导:秦如培)

  74.对预算内投资项目挂牌督办,对亿元以上重点项目实行清单管理。坚持质量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  (二十五)培育一批企业创新主体。(牵头省领导:何力)

  75.完善激励企业研发投入政策,鼓励企业增加科技投入,培育1000家科技型企业成长梯队,新增90家以上高新技术企业,高新技术产业产值达到3600亿元。(省科技厅牵头,相关单位共同负责)

  (二十六)打造一批科技创新平台。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、何力)

  76.加快安顺国家高新区建设,争取遵义高新区升级为国家高新区。支持国家级创新型试点城市建设,打造贵阳·贵安大数据产业创新中心。重点培育100家省级农业科技园区。(省科技厅牵头,相关单位共同负责)

  77.运用大数据、云计算技术打造开放共享的跨界协同创新平台。实施科研平台大数据改造计划,对实验室、工程技术研究中心、企业技术中心进行数字化改造。构建产学研技术创新联盟。(省科技厅牵头,省经济和信息化委、省大数据发展管理局共同负责)

  78.与国家天文台共建大射电天文研究中心。(省科技厅牵头,相关单位共同负责)

  (二十七)实施一批重大科技专项。(牵头省领导:何力)

  79.发布新兴技术榜单,启动一批科技攻关项目,攻克一批共性关键技术,形成并转化一批引领性重大创新成果。科技进步贡献率提高到47.4%。(省科技厅牵头,相关单位共同负责)

  (二十八)培养引进一批创业创新人才。(牵头省领导:陈鸣明)

  80.深入实施“百千万人才引进计划”和“高技能人才振兴计划”,大力实施人才能力提升培训工程,人才总量达到450万人。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  (二十九)深入推进“放管服”改革。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉)

  81.制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单,对保留事项实行多证合一、证照联办,扩大“证照分离”试点。(省工商局、省编委办按职责分工负责)

  82.推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收,加强事中事后监管。(省发展改革委牵头,省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅共同负责)

  (三十)深入推进国有企业改革。(牵头省领导:秦如培、慕德贵)

  83.全面完成国有企业公司制改革。(省国资委牵头,相关单位共同负责)

  84.出台国有资本收益管理办法。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  85.以管资本为主推进国资监管职能改革,完善国有企业对外投资监管审计制度。(省国资委牵头,省审计厅共同负责)

  (三十一)深入推进投融资体制改革。(牵头省领导:秦如培)

  86.制定政府投资条例。建立投资项目“三个清单”管理制度。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  87.创新小微企业及“三农”贷款风险分担机制。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  (三十二)深入推进农村综合改革。(牵头省领导:秦如培、钟勉、刘远坤)

  88.深化农村“三变”改革,推进农村土地“三权分置”改革。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  89.扩大“两权”抵押贷款试点。(人行贵阳中心支行牵头,相关单位共同负责)

  90.完成农村集体建设用地、宅基地和林地使用权确权颁证。(省国土资源厅、省林业厅按职责分工负责)

  91.推进供销社改革。(省供销社牵头,相关单位共同负责)

  92.推进农垦改革。(省农委牵头,相关单位共同负责)

  (三十三)深入推进资源配置体制改革。(牵头省领导:秦如培、钟勉)

  93.深化输配电价、天然气、农业用水等价格改革。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  94.完善矿产资源分级分类管理。推进国有地勘体制改革。(省国土资源厅牵头,相关单位共同负责)

  (三十四)深入推进社会事业领域改革。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、陈鸣明、何力、卢雍政)

  95.推动教育综合改革。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  96.深化医疗医保医药联动改革。(省卫生计生委、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

  97.推进城乡基本养老、医疗保险制度改革。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责)

  98.深化科技体制改革。(省科技厅牵头,相关单位共同负责)

  99.大力推进安全生产领域改革。(省安全监管局牵头,相关单位共同负责)

  100.加快推进行业协会商会与行政机关脱钩。(省发展改革委牵头,省民政厅共同负责)

  101.统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。(省司法厅、省旅发委、省文化厅、省统计局按职责分工负责)

  (三十五)提高招商引资质量效益。(牵头省领导:卢雍政)

  102.加强重点产业研究,针对发展需要和企业特点,量身定做招商引资项目,开展精准对口招商。实施重大招商引资项目引进事前评估制度和评审责任追究制度,优化营商环境,提高履约率、入园率、资金到位率和投产率。(省投资促进局牵头,相关单位共同负责)

  103.招商引资到位资金8800亿元,实际利用外资增长20%。(省投资促进局、省商务厅按职责分工负责)

  (三十六)复制推广上海等自贸区经验。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、卢雍政)

  104.实行企业设立“单一窗口”制度,推广“自主申报、自行缴税”制度,对符合国家规定的外商投资企业设立及变更由审批改为备案。(省工商局、贵阳海关、省商务厅按职责分工负责)

  105.全面实行“一址多照、集中登记”,全面推行企业简易注销登记。(省工商局牵头,相关单位共同负责)

  106.缩短申报退税审核办理时限。(省国税局牵头,相关单位共同负责)

  107.创新海关监管制度和检验检疫制度。实现与全国各省区市通关一体化和通关作业无纸化。(贵阳海关、贵州检验检疫局按职责分工负责)

  (三十七)做强重点开放平台。(牵头省领导:秦如培、卢雍政)

  108.提升“1+7”开放创新平台聚集能力。(省发展改革委牵头,省商务厅共同负责)

  109.实施开发区培育升级计划。建立跨境贸易电子商务公共服务平台。(省商务厅牵头,相关单位共同负责)

  110.办好重大对外开放活动。(省商务厅牵头,相关单位共同负责)

  (三十八)深化对外合作。(牵头省领导:秦如培、陈鸣明、何力、卢雍政)

  111.以产业合作为纽带,积极参与“一带一路”建设和长江经济带、珠江—西江经济带、成渝经济区等区域发展。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  112.全面提升教育、文化、旅游等方面对外开放合作水平。(省教育厅、省文化厅、省旅发委按职责分工负责)

  (三十九)坚持铁腕治污。(牵头省领导:钟勉)

  113.开展污染源普查排查,强力推进十大污染源治理工程,实施重点行业治污减排专项行动,加强城镇建筑工地粉尘治理,确保污染源全面达标排放。(省环境保护厅牵头,省住房城乡建设厅共同负责)

  114.八大水系水质优良率达到94%,城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。(省环境保护厅牵头,相关单位共同负责)

  (四十)筑牢绿色屏障。(牵头省领导:秦如培、刘远坤)

  115.深入推进绿色贵州建设行动计划,实施十大生态修复工程,提高造林质量,完成退耕还林477.4万亩,治理石漠化1000平方公里。(省林业厅、省发展改革委按职责分工负责)

  (四十一)发展绿色经济。(牵头省领导:秦如培、慕德贵)

  116.加快构建绿色产业体系和绿色产品标准、认证、标识体系。(省发展改革委、省质监局按职责分工负责)

  117.推出大生态产业工程包,创建一批绿色园区和绿色企业,促进以“四型”产业为重点的绿色经济加快发展。(省发展改革委牵头,省经济和信息化委共同负责)

  (四十二)建造绿色家园。(牵头省领导:钟勉)

  118.加强绿色城镇、绿色村寨建设,深入开展城乡人居环境综合治理。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  119.推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  (四十三)完善绿色制度。(牵头省领导:秦如培、钟勉、刘远坤)

  120.建立重点生态功能区产业准入负面清单。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  121.完善森林生态保护补偿机制。(省林业厅牵头,相关单位共同负责)

  122.扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。(省审计厅牵头,相关单位共同负责)

  123.全面实施“河长”制。(省水利厅牵头,相关单位共同负责)

  124.开展国家公园体制试点。(省发展改革委牵头,省林业厅共同负责)

  125.完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制,实现环保督察全覆盖。(省环境保护厅牵头,相关单位共同负责)

  126.制定实施生态文明建设目标评价考核办法。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  (四十四)培育绿色文化。(牵头省领导:秦如培、钟勉、何力)

  127.启动建设国家生态文明博物馆,创建一批绿色文化教育基地。办好“贵州生态日”活动。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  128.鼓励各地创建全国文明城市和国家环保模范城市、园林城市、卫生城市。(省文明办、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委按职责分工负责)

  (四十五)管好用好财政资金。(牵头省领导:秦如培、何力)

  129.着力涵养财源、增强财力,全面落实“营改增”等减税降费政策。依法依规组织收入,严禁税收空转和收过头税。(省财政厅牵头,省国税局、省地税局共同负责)

  130.强化国有资本经营预算和政府性基金预算管理。制定财政专项资金管理清单,全面推行绩效财政,加大沉淀资金清理盘活力度,完善省对下转移支付制度,全面推进贫困县统筹使用涉农资金改革。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  131.牢固树立过紧日子的思想,优化财政支出结构,严控一般性支出,严禁铺张浪费。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  132.把对三个民族自治州的专项资金支持政策扩展到所有民族自治县,主要用于县级公立医疗机构建设。(省财政厅牵头,省卫生计生委共同负责)

  133.大力推广PPP模式。(省财政厅牵头,省发展改革委共同负责)

  (四十六)着力解决融资难融资贵问题。(牵头省领导:秦如培)

  134.加强地方金融体系建设,加快农信社改制,实现村镇银行县域全覆盖,引进7家金融机构。(省政府金融办牵头,人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同负责)

  135.鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业和“三农”发展,量身定制金融产品,不断创新金融服务。(省政府金融办牵头,人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州保监局共同负责)

  136.出台地方金融机构考核新办法,推动地方金融机构带头降低利率,优化贷款结构。积极发展地方政策性金融,通过财政贴息等方式为地方发展提供长周期、低利率的资金支持,严禁短贷长投。继续开展银企对接活动,对签约项目及时跟踪督办,确保落地生效,推动更多企业上市。(省政府金融办牵头,省财政厅、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同负责)

  (四十七)切实加强风险防范。(牵头省领导:秦如培)

  137.强化风险意识,严格规范政府举债行为,多措并举化解存量债务,严控新增债务。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  138.强化金融监管联动,严厉打击非法集资、金融诈骗,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。(省政府金融办牵头,人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同负责)

  (四十八)加快农业人口市民化。(牵头省领导:秦如培、钟勉、陈鸣明)

  139.完善“人地钱”三挂钩制度。(省国土资源厅、省财政厅、省发展改革委按职责分工负责)

  140.提高城市公共服务供给能力。新增城镇人口100万人以上。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  141.实现居住证制度全覆盖。(省公安厅牵头,相关单位共同负责)

  (四十九)千方百计促进创业就业。(牵头省领导:钟勉、陈鸣明)

  142.全面落实积极的就业政策,以创业带动就业,城镇新增就业75万人。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  143.深入实施农民工返乡创业就业行动计划和高校毕业生就业创业促进计划,加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员就业帮扶。扎实做好军转安置工作。妥善做好改革改制企业职工培训、转岗和安置工作。(省人力资源社会保障厅牵头,省民政厅、省残联共同负责)

  144.构建和谐劳动关系,全面治理拖欠农民工工资问题。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  145.全面治理拖欠工程款问题。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  (五十)提升各级各类教育质量。(牵头省领导:陈鸣明)

  146.大力发展学前教育,启动第三期学前教育三年行动计划。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  147.新建、改扩建20所城镇义务教育学校,新增24个县基本普及15年教育、15个县实现义务教育基本均衡发展。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现生均教育经费随学生流动可携带。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  148.加强花溪大学城、清镇职教城等建设,推动高校内涵式发展,加快打造一流大学、一流学科。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  149.支持民办教育加快发展。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  (五十一)加强健康贵州建设。(牵头省领导:陈鸣明、何力)

  150.深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、黔医人才计划、千人支医计划,强力推进“百院大战”,深入开展援黔医疗卫生对口帮扶,促进优质医疗资源下沉。(省卫生计生委牵头,相关单位共同负责)

  151.改革完善计划生育服务管理,严控政策外生育。(省卫生计生委牵头,相关单位共同负责)

  152.加强妇幼保健和疾病预防工作。严厉打击伤医和医闹行为。加快构建山地紧急医学救援体系。推动中医药民族医药振兴发展。(省卫生计生委牵头,省公安厅共同负责)

  153.广泛开展全民健身活动,加强体育基础设施建设。(省体育局牵头,相关单位共同负责)

  154.严格落实食品药品安全责任制,强化检验检测,健全从生产到消费全过程监管体系。(省食品药品监管局牵头,相关单位共同负责)

  (五十二)大力发展文化事业。(牵头省领导:慕德贵、钟勉、陈鸣明、何力)

  155.推进现代公共文化服务体系建设,深入实施文化精品工程,大力培育新型文化业态,实施民族民间工艺传承“十百千万”培训工程,加强文化遗产保护,加快建设多彩贵州民族特色文化强省。(省文化厅牵头,省经济和信息化委、省妇联共同负责)

  156.抓好哲学社会科学创新工程。充分发挥智库联盟作用。(省社科院、省社科联按职责分工负责)

  157.完成100个传统村落消防基础设施建设。(省住房城乡建设厅牵头,省公安厅、省文化厅共同负责)

  (五十三)织密社会保障网。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、陈鸣明、何力)

  158.实施“全民参保计划”。(省人力资源社会保障厅牵头,省卫生计生委共同负责)

  159.健全特困人员救助供养制度,加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。(省民政厅牵头,省妇联共同负责)

  160.加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,实现城乡居民跨省异地就医即时结算。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责)

  161.提高基本养老金标准。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  162.积极应对人口老龄化。(省民政厅牵头,相关单位共同负责)

  163.加强城镇困难职工解困脱困工作。(省人力资源社会保障厅、省总工会、省民政厅、省经济和信息化委按职责分工负责)

  164.完善社会救助标准与物价上涨联动机制,兜住困难群体民生网底。(省发展改革委牵头,省民政厅共同负责)

  (五十四)加强和创新社会治理。(牵头省领导:陈鸣明)

  165.深化“平安贵州”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的极端事件发生。(省综治办牵头,省公安厅共同负责)

  166.做好信访维稳工作。(省信访局、省维稳办按职责分工负责)

  167.加强互联网管理,净化虚拟社会环境。(省网信办牵头,相关单位共同负责)

  (五十五)毫不松懈抓好安全生产和公共安全。(牵头省领导:慕德贵、钟勉、刘远坤、陈鸣明)

  168.严格落实安全生产责任制,加强对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危化物品、在建工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全防范,严防重特大安全事故发生。(省安全监管局牵头,相关单位共同负责)

  169.加强应急救援处置能力建设,提高防灾减灾救灾能力。(省安全监管局、省民政厅按职责分工负责)

  170.做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。(省气象局、省水利厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅按职责分工负责)

  (五十六)积极发展民族等各项事业。(牵头省领导:陈鸣明)

  171.抓好民族团结进步示范创建,制定支持民族自治县、民族乡加快发展的政策措施。(省民宗委牵头,相关单位共同负责)

  (五十七)扎实办好“十件民生实事”。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、刘远坤、陈鸣明、何力、卢雍政)

  172.压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。(省财政厅牵头,相关单位共同负责)

  173.继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费。在66个贫困县实施农村学前教育儿童营养改善计划。(省教育厅牵头,相关单位共同负责)

  174.公益性岗位安置就业困难人员6万人。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  175.将2.5万建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(省林业厅牵头,相关单位共同负责)

  176.农村、城市低保标准分别提高15%和10%。(省民政厅牵头,相关单位共同负责)

  177.提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责)

  178.建立全省县级以上公立医院预约挂号统一平台,乡镇卫生院远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。(省卫生计生委牵头,相关单位共同负责)

  179.城镇保障性安居工程开工建设42.98万套、基本建成29.91万套。改造农村危房20万户。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  180.开展以垃圾、污水治理为重点的1000个村庄整治。(省住房城乡建设厅牵头,相关单位共同负责)

  181.对60个以上乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。(省公安厅牵头,相关单位共同负责)

  182.新建、改扩建农村公路1.3万公里。实施农村公路安全生命防护工程,处置隐患里程5000公里。(省交通运输厅牵头,相关单位共同负责)

  183.基本消除乡镇以上城镇建成区移动网络盲点盲区。新增2800个行政村电信光纤网络全覆盖。(省通信管理局牵头,省大数据发展管理局共同负责)

  184.实施多彩贵州“广电云”户户用工程,新增用户120万户。新建乡镇广播影视综合服务站300个。(省新闻出版广电局牵头,相关单位共同负责)

  185.建成500个村级综合文化服务中心示范点。(省文明办牵头,相关单位共同负责)

  186.新建和改造400个全民健身路径工程。(省体育局牵头,相关单位共同负责)

  187.农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖,电子商务网点建设改造覆盖30%的行政村。(省商务厅牵头,省发展改革委、省供销社共同负责)

  188.安装2万个以上公共安全监控视频探头,搭建省市县三级视频图像信息交换共享云平台,重点公共区域安全视频监控覆盖率达到100%。(省公安厅牵头,相关单位共同负责)

  三、加强政府自身建设(32项)

  (一)坚定不移推进全面从严治党。(牵头省领导:孙志刚、秦如培)

  1.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  2.认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实政府党组主体责任,定期向省委常委会汇报工作。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  3.认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,强化政府党组自身建设,执行政府党组工作规则,落实双重组织生活制度。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  4.严格执行民主集中制,建立健全“三重一大”集体决策制度。认真贯彻中央八项规定和省委十项规定,严防“四风”反弹。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  5.严格执行《中国共产党党内监督条例》,不断完善政府权力运行监督机制,推广实施“数据铁笼”计划,加强行政监察和审计监督,持续深化拓展民生监督。以零容忍态度惩治腐败,坚决打掉寻租空间、铲除腐败土壤,营造风清气正的干事创业环境。(省监察厅、省审计厅、省大数据发展管理局按职责分工负责)

  (二)坚持不懈推动法治政府建设。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、钟勉、陈鸣明)

  6.依法全面履行政府职能,下放一批行政审批事项,推行行政许可标准化,推进相对集中行政许可改革试点。(省编委办牵头,省政府法制办共同负责)

  7.制定投资核准目录清单和职业资格、行政审批中介服务及收费、行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省编委办、省政府法制办、省财政厅按职责分工负责)

  8.开展市场准入负面清单试点,全面推行“双随机、一公开”。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  9.全面清理工业产品生产许可证。(省质监局牵头,相关单位共同负责)

  10.完善依法行政制度体系,试行政府立法第三方起草和评估制度,建立政府规章、规范性文件定期清理和公布制度,对所有规范性文件进行备案审查。(省政府法制办牵头,相关单位共同负责)

  11.推进行政决策科学化,建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。(省政府法制办牵头,省监察厅共同负责)

  12.严格规范公正执法,实现市县政府城市管理领域机构综合设置。(省住房城乡建设厅牵头,省编委办、省政府法制办共同负责)

  13.开展行政执法公示、行政执法过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度试点。(省政府法制办牵头,相关单位共同负责)

  14.强化行政权力运行制约监督,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  15.强化政务、厂务、村务公开。(省政府办公厅、省总工会、省国资委、省民政厅按职责分工负责)

  16.制定并公开全省行政机关权力运行流程图。(省编委办牵头,相关单位共同负责)

  17.省直机关全部实行不公开事项目录管理。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  (三)与时俱进加快打造“数字政府”。(牵头省领导:秦如培、慕德贵、陈鸣明)

  18.依托“云上贵州”平台,深挖大数据政用价值。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  19.大力推行“互联网+政务服务”,规范网上服务事项,优化网上服务流程,创新网上服务模式,全面公开服务信息。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  20.完善全省统一的电子证照批文库,构建标准统一、一码贯通的政务服务事项编码体系,用好电子政务云。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  21.提升完善各种云平台。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  22.政务服务平台延伸至乡村、社区,网上办事实现“单点登录、一次认证、多点互联、一网通办”。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  23.加强征信体系建设,打造全省统一的公共信用信息平台,联合惩戒失信行为。(省发展改革委牵头,人行贵阳中心支行、省工商局共同负责)

  24.加快构建智能防控的公共安全体系,精准提升公共安全应急保障和处置效率。(省公安厅牵头,相关单位共同负责)

  25.推动民生领域公共服务数据与互联网、移动互联网等数据的汇聚整合,加快实现民生服务普惠化。(省大数据发展管理局牵头,相关单位共同负责)

  (四)从严从实推进政府作风转变。(牵头省领导:孙志刚、秦如培、陈鸣明)

  26.新常态要有新状态,新实践要有新作为。保持战略定力,坚持功成不必在我、功夫必须在我,持之以恒、久久为功。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  27.勇于担当负责,完善正向激励和容错机制,强化政风督查考核问责,为担当者担当、为干事者撑腰,使开拓进取谋发展蔚然成风。(省政府办公厅、省政府法制办、省监察厅按职责分工负责)

  28.坚持为民务实,把万家忧乐放在心头,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危济困的好事,多做标本兼治、打基础利长远的实事,严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,严禁弄虚作假、虚报浮夸。坚决整治不作为、慢作为、乱作为。(省政府办公厅牵头,省统计局、省监察厅共同负责)

  29.深入一线开展调查研究,精准破解发展中的痛点难点。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

  30.加大对市县发展的支持指导力度。(省发展改革委牵头,相关单位共同负责)

  31.强化政府工作人员业务培训,切实提高履职能力。(省人力资源社会保障厅牵头,相关单位共同负责)

  32.确保把中央和省委决策部署落细落小落实,努力把各项工作提高到一个新的水平。(省政府办公厅牵头,相关单位共同负责)

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